《中华人民共和国农民专业合作社法》培训解读课件.pptxVIP

演讲人：2025.5《中华人民共和国农民专业合作社法》培训解读20XX

010203目录立法背景与意义主要内容解读实施与监督

PART.立法背景与意义01

小规模家庭经营的局限性随着经济社会快速发展，小规模家庭经营的弱点逐渐显现，难以应对自然风险和市场风险，迫切需要将小规模分散经营与大市场对接，提高农业生产和农民进入市场的组织化程度。农民专业合作社的发展需求农民专业合作社是解决“三农”问题的重要途径，能够推进农业产业化经营和结构调整，稳定增加农民收入，但实践中存在组织形式、运行机制、发展模式的多样性，暴露出管理不民主、财务制度不健全等问题，需要法律规范。中央政策的推动党的十八大以来，中央多次明确提出鼓励农村发展合作经济，鼓励发展农民专业合作和股份合作，相继在2013年、2015年两个中央一号文件中明确要求抓紧研究、适时修改农民专业合作社法。立法背景

通过立法明确农民专业合作社的市场主体地位，保护农民的利益，支持和引导农民专业合作社健康发展，规范其组织和行为，解决实践中存在的问题，促进合作社由数量型向质量型发展。农民专业合作社法的实施，有助于提高农业生产和农民进入市场的组织化程度，推进农业产业化经营和结构调整，加快构建新型农业经营体系，推动农业农村现代化进程。修改完善农民专业合作社法，是落实党的十九大提出的乡村振兴战略的一项重大举措，为乡村振兴提供了法律保障，有利于进一步规范农民专业合作社的组织和行为，实现高质量发展，推动乡村组织振兴。010203规范合作社发展落实乡村振兴战略推进农业农村现代化立法意义

PART.主要内容解读02

取消“同类”限制为适应农民专业合作社由单一生产经营模式向多种经营和服务综合化方向发展的转变，新法取消了“同类”农产品或者“同类”农业生产经营服务中的“同类”限制，扩大了法律调整范围。新法以列举的方式明确农民专业合作社可以开展以下一种或者多种业务：农业生产资料的购买、使用；农产品的生产、销售、加工、运输、贮藏及其他相关服务；农村民间工艺及制品、休闲农业和乡村旅游资源的开发经营等；与农业生产经营有关的技术、信息、设施建设运营等服务。明确服务类型经济合作社或股份经济合作社涉及的成员边界、财产关系、运行机制等，与本法规定的农民专业合作社存在很大区别，本法的调整范围不包含社区性的经济合作社或股份经济合作社。不包含社区性经济合作社法律调整范围

年度报告制度成员入社和除名程序成员出资形式新法明确成员可以用货币、实物、知识产权、林权、土地经营权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产出资，以及章程规定的其他方式作价出资，扩大了出资方式，适应了农民财产多样化和农村土地“三权分置”的发展趋势。新法要求农民专业合作社向登记机关报送年度报告，并向社会公示，有利于促使农民专业合作社规范运营，解决实践中一些农民专业合作社只注册不运营或者不规范运营的问题。新法明确成员入社和除名都应经成员大会或者成员代表大会表决通过，体现了民主性，保障了“入社自愿、退社自由”原则的落实。010203组织和行为规范

联合社的设立条件新法规定三个以上农民专业合作社可以出资设立联合社，联合社以其全部财产对该社的债务承担责任，联合社成员以其出资为限对联合社承担责任。联合社的组织机构联合社应当设立由全体成员参加的成员大会，不设成员代表大会，可以根据需要设立理事会、监事会或者执行监事，理事长、理事应当由成员社选派的人员担任。联合社的法律地位新法确立了农民专业合作社联合社的法人地位，明确了其成员资格、注册登记、组织机构等事项，解决了联合社缺乏上位法依据、各地规定差异大、可操作性不强等问题。农民专业合作社联合社

财政支持与监督新法规定县级以上人民政府应当建立农民专业合作社工作的综合协调机制，统筹指导、协调、推动农民专业合作社的建设和发展，并对财政补助资金使用情况进行监督，切实保障补助资金使用到位，提高资金使用效益。金融与保险扶持新法鼓励农村保险、互助保险的发展，提高农民防范风险的能力，国家通过鼓励农民专业合作社依法开展互助保险，实现成员互助共济，缓解商业保险难的问题。用电用地扶持新法新增用电用地方面的扶持政策，支持农民专业合作社开展农产品加工，降低生产成本，增加收入。政策扶持措施

新法规定农民专业合作社连续两年未从事经营活动的，工商行政管理部门可以吊销营业执照，确立了强制退出机制，有利于进一步整顿和清理“空壳社”、“挂牌社”、“家庭社”，引导农民专业合作社提升发展质量。02新法对农民专业合作社提供虚假材料的法律责任进行了明确，进一步规范了农民专业合作社的行为，保障了市场秩序和公平竞争。03新法明确对采取欺诈手段取得登记的，可以处五千元以下罚款；情节严重的，撤销登记或者吊销营业执照，加大了处罚力度。01欺诈登记的处罚退出机制提供虚假材料的处罚法律责任

PART.实