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陕西省渭河流域综合规划

环境影响报告书

项目编号：——

SSHYSG347B2022

陕西水环境工程勘测设计研究院

二0二五年四月

前言

渭河是黄河第一大支流，发源于甘肃渭源县鸟鼠山，流经甘肃、宁夏、

陕西三省（区），自关中西部进陕，横贯富饶的关中平原，向东流经宝鸡、

杨凌、咸阳、西安、渭南后，在潼关注入黄河，干流全长818km，流域总

13.5km2512km6.73km2

面积万。陕西省境内干流河长，流域面积万，占

全省总面积的32.7%，共涉及宝鸡、咸阳、西安、铜川、渭南、杨凌、延

安、榆林、商洛8市1区63个县（区）。

20228

年月陕西省水利厅办公室印发《关于做好全省流域综合规划编

制工作的通知》（陕水规计发〔2022〕76号），陕西省水利厅组织开展陕

西省渭河流域综合规划编制工作。根据《中华人民共和国环境保护法》《中

华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》等法律法规，

流域规划编制机关应当在规划编制过程中进行规划环境影响评价。因此陕

西省水利厅在流域综合规划编制过程中，同步组织开展环境影响评价工作。

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流域规划环评编制初期，规划编制单位会同环评编制单位与市区及各

县（区）水利局开展座谈调研，征求各地市和相关单位意见，并于2023

年2月17日在陕西省水利厅官方网站进行了首次环境影响评价公示。同

时，环评编制单位向省生态厅申请对渭河流域进行“‘三线一单’生态环

境分区管控成果对照分析”，并向规划编制单位提交了渭河流域生态红线

和生态敏感区分布成果、重要生态敏感区调查成果、以及流域“三线一单”

分析成果等，提示规划编制人员在有关规划项目布局时注意避让生态环境

敏感区域，并在规划编制过程中及时沟通，适时提出调整意见与建议。

为进一步掌握渭河流域生态与环境背景情况，由陕西格林维泽环保技

术服务有限公司编制完成了《陕西省渭河流域综合规划水生生态影响专

题报告》和《陕西省渭河流域综合规划陆生生态影响专题报告》。在进

行区域环境现状调查与评价的基础上，结合国家相关政策法规、区域环境

状况及发展趋势、主体功能区规划与生态环境保护要求等，项目组开展了

规划协调性分析与规划环境影响作用因素分析，确定了相应的环境目标、

评价指标及规划实施的主要环境制约因素。结合渭河流域生态环境背景特

征，深入分析评价规划方案的环境影响，并根据规划环境影响评价成果，

从生态环境保护角度提出预防或减缓不良环境影响的对策措施及规划方

案调整建议，制定环境监测与环境影响跟踪评价计划，综合评述规划实施

对环境的总体影响，提出评价结论与建议。同时，通过网络信息公示、咨

询会等多种形式，在规划涉及区域开展了环评公众参与工作。在此基础上，

于2025年4月编制完成《陕西省渭河流域综合规划环境影响报告书》（征

求意见稿）。

在流域规划环境影响报告书编制过程中，得到了陕西省水利厅、生态

环境厅、自然资源厅、农业农村厅，以及西安市、宝鸡市、咸阳市、铜川

市、渭南市、延安市、榆林市、商洛市和杨凌示范区的水利（务）局、生

态环境局、自然资源局、农业农村局、林业局、住建局等单位和专家的支

持与帮助，在此一并表示衷心的感谢！

目录

1总则1

1.1规划背景和评价任务由来1

1.2评价依据1

1.3评价目的5

1.4评价原则5

1.5评价范围及评价时段6

1.6相关功能区划8

1.7环境保护目标及环境敏感区13

1.8评价内容与