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安徽公务员申论最新热点（五):低碳经济

近些年来，科学界以及各国政府已经基本到达一致，认為人类活动导致地球大气层中的温室气体(尤其是二氧化碳）不停增多,气候正在发生变化。在可预見的未来温室气体水平过高导致的全球变暖会对人类生活产生负面影响。因此，推行低碳经济被认為是防止气候发生劫难性变化、保持人类可持续发展的有效措施之一。

一、什么是低碳经济

低碳经济是指温室气体排放量尽量低的经济发展方式,尤其是二氧化碳这一重要温室气体的排放量要有效控制。在全球变暖的大背景下，低碳经济受到越来越多国家的关注。

低碳经济以低能耗、低排放、低污染為基础,其实质是提高能源运用效率和创立清洁能源构造,关键是技术创新、制度创新和发展观的变化。发展低碳经济是一场波及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。

????中国社会科学院15曰在京公布的《都市藍皮书：中国都市发展汇报(NＯ．２）》藍皮书就指出，在全球气候变化的大背景下，发展低碳经济正在成為各级部门决策者的共识。节能减排，增进低碳经济发展，既是救治全球气候变暖的关键性方案,也是践行科学发展观的重要手段。

在低碳经济问題上，人們需澄清某些认识上的误区。首先，低碳不等于贫困,贫困不是低碳经济,低碳经济的目的是低碳高增長；第二,发展低碳经济不会限制高能耗产业的引进和发展，只要这些产业的技术水平领先,就符合低碳经济发展需求;第三，低碳经济不一定成本很高,减少温室气体排放甚至会协助节省成本，并且不需要很高的技术,但需要克服某些政策上的障碍;第四,低碳经济并不是未来需要做的事情，而是应当从目前做起；第五,发展低碳经济是关乎每个人的事情，应对全球变暖，关乎地球上每个国家和地区,关乎每一种人。

二、发展低碳经济的現实意义

第一，发展低碳经济是我国可持续发展的内在规定

第二,发展低碳经济，是调整产业构造的重要途径。

第三,发展低碳经济，是我国优化能源构造的可行措施。

第四,发展低碳经济，是我国实現跨越式发展的也許途径。

第五，发展低碳经济,是我国开展国际合作、参与国际“游戏规则”制定的途径。

三、应对措施

第一,转变经济发展方式,构建低碳发展产业。推进产业构造的战略性调整,大力发展高新技术产业和現代服务业,大力发展服务贸易,深入强化克制高耗能和高排放产品的出口政策，努力开发和生产高附加值、低能耗产品,实現整个产业构造的低碳化。

第二，节能降耗,推进低碳消费。继续制定全国及地区节能降耗约束性指标,深入明确目的任务和总体规定,着力构建低碳型社会。大力推广节能省地绿色型建筑,强化新建建筑执行能耗限额原则监督管理，建立并完善大型公共建筑节能运行监管体系等，着力推进低碳建筑。加紧都市迅速公交和轨道交通建设,严格执行并适時提高乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值原则,推进替代能源汽车产业化,着力推进低碳交通。

第三，加大教育、宣传力度。大力宣传低碳消费理念和低碳行為好的做法,引导城镇居民转变消费观念。目前我国发展“低碳经济”应立足国情,充足运用节能减排与“低碳经济”发展之间的协同关系,建立与低碳发展相适应的生产方式、消费模式和鼓励低碳发展的政策、法律体系和市场机制。”

第四,发展清洁能源,构建低碳能源供应体系。深入贯彻可再生能源法及有关配套法规和政策,大力开发风能，加紧开发生物质能,积极开发运用太阳能、地热能和海洋能,着力提高可再生能源的比重。

第五,建立应对气候变化的法律法规,形成低碳发展的長期有效机制。走低碳发展之路，制度创新和技术创新是关键。因此,我国应开展“应对气候变化法”立法可行性研究。在有关法规修订中，增長应对气候变化的有关条款。

第六，提高认识，鼓励利益有关方参与。低碳发展不仅是政府主管部门或企业关注的事情，还需要各利益有关方乃至全社会的广泛参与。由于气候变化波及面广、影响大,因此，应对气候变化首先需要各政府部门的参与，同步需要不一样领域不一样学科专家共同参与，加强研究、集思广益、发挥集体智慧。同步，应加强有关的舆论宣传。

第七,加强国际合作，形成低碳研发技术体系。应深入加强国际合作,通过气候变化的新国际合作机制，引进、消化、吸取先进技术，通过参与制定行业能效与碳强度原则、标杆,开展自愿或强制性标杆管理，使我国重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品到达国际先进乃至领先水平。