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(市级层面)中小学教辅材料专项整治工作方案

为深入贯彻落实国家教育减负政策，切实解决中小学教辅材料使用中的突出问题，维护良好教育生态，结合本市实际，制定本专项整治工作方案。

一、工作目标

坚持“疏堵结合、标本兼治”原则，全面整治中小学教辅材料使用乱象。聚焦三大核心任务：一是坚决杜绝强制购买、违规推销等侵害师生权益行为；二是优化教辅材料市场供给，减轻学生课业和家长经济负担；三是构建“政府监管、学校自律、社会监督”的长效管理机制。通过2025年3月-8月为期半年的集中整治，实现教辅材料管理规范化、监督常态化，推动教育环境持续向好。

二、整治重点

（一）明确整治对象

重点监管六类主体：

1.校外培训机构：严查以培训为名变相售卖教辅材料行为。

2.学校管理层：规范校长、年级组长在教辅征订中的决策与监管职责。

3.一线教师：监督班主任及任课教师教辅推荐行为，杜绝利益输送。

4.教辅发行单位：整治不正当营销、违规销售等市场乱象。

5.教育主管部门工作人员：严查利用职权干预教辅采购、谋取私利问题。

6.家委会组织：规范其在教辅征订中的参与边界，防止越权行为。

（二）聚焦突出问题

针对九大违规行为开展专项治理：

1.超范围推荐：向低年级学生推销不符合年龄阶段的教辅材料。

2.目录外推荐：使用未经教育部门审定的教辅资源。

3.变相强制订购：通过成绩排名、课堂暗示等方式强迫学生购买。

4.捆绑销售：将多品类教辅组合售卖，增加家长负担。

5.收受商业回扣：教师、管理人员与发行方私下达成利益交易。

6.指定购买渠道：限定学生在特定商家或平台采购教辅。

7.质量违规：销售盗版、劣质或内容错误的教辅材料。

8.虚假宣传：夸大教辅功能，误导师生家长消费。

9.价格违规：哄抬价格、虚标原价等不正当定价行为。

（三）实施分类整治

整治对象：学校

具体措施：完善征订“双审双签”制度，建立校内督查小组，将整治成效纳入年度考核

整治对象：教师

具体措施：开展师德专题培训，建立教辅推荐负面清单，违规行为纳入个人诚信档案

整治对象：培训机构

具体措施：实行“红黄牌”警示机制，累计2次违规纳入“黑名单”，限制市场准入

整治对象：发行单位

具体措施：推行经营许可动态管理，建立价格备案制度，严查违规销售行为

整治对象：主管部门

具体措施：规范权力运行流程，开展廉政风险排查，强化内部审计与责任倒查

整治对象：家委会

具体措施：制定参与征订行为规范，明确监督职责，禁止参与商业性推荐活动

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2025年3月1日-3月15日）

1.组建工作专班：由市教育局、市场监管局、公安局、新闻出版局等部门联合成立市级专项整治领导小组，下设综合协调、督查执法、宣传舆情3个专项工作组。

2.制定实施方案：结合国家政策与本市实际，细化整治任务清单、责任分工及进度安排。

3.召开启动会议：组织区县教育部门、学校、培训机构等召开全市动员大会，部署整治工作。

4.开展广泛宣传：通过政务网站、短视频平台、校园公告栏等渠道发布整治通告，公布12345热线举报方式。

（二）自查自纠阶段（2025年3月16日-4月30日）

1.单位自查整改：

中小学：对照整治重点开展“拉网式”排查，4月20日前提交自查报告及整改台账。

培训机构：全面清查教辅销售行为，4月25日前报送整改情况说明。

主管部门：开展内部廉政风险排查，形成问题清单并限期整改。

1.行业交叉互查：组织区县间、学校间交叉检查，交流整治经验，4月30日前完成互查报告。

（三）集中整治阶段（2025年5月1日-6月30日）

1.联合执法检查：多部门组成5个督查组，采取“四不两直”方式开展专项检查，重点核查群众举报线索。

2.从严查处违规：对查实的违规行为，依法依规给予行政处罚、通报批评，涉嫌犯罪的移交司法机关。

3.强化社会监督：每月发布整治工作简报，通过媒体曝光典型案例，形成震慑效应。

（四）总结巩固阶段（2025年7月1日-8月31日）

1.全面总结评估：各单位于7月20日前提交整治工作总结，市领导小组组织第三方机构开展成效评估。

2.完善长效机制：8月10日前出台《XX市中小学教辅材料管理办法》，建立年度审查、随机抽查等制度。

3.开展“回头看”：8月底前组织专项复查，防止问题反弹，评选表彰整治工作先进单位和个人。

四、保障措施

（一）强化组织领导

各区县成立相应工作机构，实行“一把手”负责制，将整治工作纳入政府教育督导考核指标体系。

（二）深化部门联动

建立跨部门联席会议制度，每月召开1次工作例会，共享执法信息，协同开展联合执法行动。

（三）严