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机关事业单位人力资源管理存在的问题及解决方案

摘要：随着时代的发展，街道办事处的治理领域和管理职能不断扩大，承担着城市管理、社区建设、维护稳定等各项具体工作，属于政府与百姓之间的“桥梁”和“通道”，工作效能的高低直接影响到机关事业单位的形象与口碑。河北省三河市康城街道办事处为特殊区域，需要更好打造“五色服务”，增强社会治理动力。因此，文章通过对河北省三河市康城街道办事处人力资源管理现状实施分析，深度挖掘其中存在的问题，探究机关事业单位人力资源管理“选—用—育—留”存在的问题，综合实际情况提出相应的解决方案。

关键词：机关事业单位人力资源管理存在的问题解决方案

一、引言

随着乡村振兴战略新要求的实施，人力资源管理问题的重要性也就越来越突显。街道办事处是我国最低一级的政府派出机关，面向的是最普通的老百姓，政策落实的执行者，乡村人才振兴的重点。目前，基层机关事业单位人力资源管理实际运用中暴露出各种各样的问题，例如：机构臃肿、超编现象严重、职权配置不清等。如何进行有效人力资源管理，才是当前街道办事处需要关注的重点。街道办事处直接联系群众，需要和百姓面对面沟通，可以真实地了解民情，在民众眼里属于“一面镜子”，影响着人民群众对政府工作的评断。河北省廊坊市三河市常住人口为965075人，全市常住人口与2010年第六次全国人口普查的652042人相比，增加313033人，增长48.01%。三河市康城街道办事处需要充分发挥街道办的管理职能，结合政府体制改革的实情，从“选—用—育—留”等视角，使基层政府工作人员队伍更优化、廉洁、务实、高效，逐步摸索出适合街道办特色的新型人力资源管理体系。

二、机关事业单位人力资源管理存在的问题

（一）“选”人员的招募与选拔问题

机关事业单位在人力资源的规划上，仅仅制定了短期规划，而长期规划欠缺。人员招募、选拔的过程中，很多都是编制员工占据着重要的工作地位，在招募的过程中，还有很多劳务派遣类员工，很容易出现与岗位不匹配的情况。很多时候，机关事业单位为了减少对应的工作量，在招募的过程中，还不会对人员的专业进行限制，很多人员专业背景与实际工作内容存在很大的出入，长此以往，不利于长期的发展。笔试和面试题目与公务员考试大相径庭，人员的基本素质考察不全面，容易产生内部矛盾。此外，在进行人才选拔的过程中，虽然中层领导具备了一定的选择权，可是副职以上职务，还是需要上级进行决定。三河市康城街道办事处编制人员提交人员招录需求以后，会组织人员考试、录取、体检、初任培训等工作。还有部分人员来自于其他单位的调动，调动人员不同于公务员公开招录，很多人员都是非专业的人员。

（二）“用”人员的任用和配置问题

机关事业单位在编人员进入单位后，若无违法行为，就拥有了“铁饭碗”等。大部分的领导层是由上级直接指派，职工岗位服从上级安排，很多人力资源分配并没有考虑到员工自身的能力与适应性、特长等，长期下去，工作人员无法将自己的优势展现出来，“因事设岗、因岗设人、人事相宜”也就无法满足需求。特长不能得到有效发挥，那就造成人力资源浪费。三河市康城街道办事处存在“多年媳妇熬成婆”的现象，进而影响工作的积极性。机关事业单位人力资源管理在人员的任用和配置上，还要秉承科学发展观的思想，在单位内部形成良性的竞争上岗机制。

（三）“育”人员的培训与开发问题

机关事业单位在人员培训与开发过程中，人员来自乡镇政府、县政府部门、事业单位等多个不同单位，一般情况下，培训的内容都是大同小异，较为单一。培训的教师虽然专业性较强，理论性较高，但缺少基层实践经验。处理纠纷的能力、业务技能等相关的内容，很难从培训中获得经验，这样就会导致培训的效果不佳。培训计划经常是由负责制定计划的人“闭门造车”，人员在培训的过程中无法满足实际工作的需要，难以调动大家培训的积极性。三河市康城街道办事处一直沿用政府机关传统的人事管理模式，造成人力资源配置无法满足现实的需要。因此，除了统一培训外，还需要根据工作需求，将理论与实践培训相互结合起来。

（四）“留”人员的忠诚度培养问题

机关事业单位中，真正在基层工作过的，才知道留住人才比想象中的还要困难。虽然说，机关事业单位改革一直都在进行，但是薪酬体系仍然没有跟上时代的脚步，“论资排辈”为基础的岗位工资和薪级工资依然存在，调整岗位工资因素包括职位变动、工龄增加和年度考核等，只要“混日子、熬年头”就可以涨工资。在人员考核与激励上，考核的实际作用未发挥。三河市康城街道办事处部分工作人员工作动力不足，存在“吃大锅饭”现象。虽设立“季度督查、年度考核”机制，由于工作任务繁重，弱化了监督，导致考核存在一定的形式主义。

三、机关事业单位人力资源管理问题解决方案

（一）“选”人员的招募与选拔措施

在乡村人才振兴战略背景下，三河市康城街道办事处摒弃人事行政理念，实现从传