GB 45673- 2025《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》之“5.8 作业安全”专业解读与应用（雷泽佳编制-2025A0）.docxVIP

GB45673-2025《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》之“5.8作业安全”专业解读与应用

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GB45673-2025《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》之“5.8作业安全”专业解读与应用

（雷泽佳编制-2025A0）

标准条文

关键词/术语解读

核心要求及理解要点

实施要点

特别注意事项

5.8作业安全

5.8.1作业许可管理

5.8.1.1企业应明确作业许可范围、作业许可类别分级与审批权限等,规范管理作业许可,确保作业安全。

1.作业许可范围：涵盖法定特殊作业（如动火、受限空间、盲板抽堵等GB30871规定的8类作业）及企业自主识别的高风险非常规作业（如高危工艺开停车、剧毒化学品分装等）；

2.类别分级：根据作业风险等级、影响范围、复杂程度划分，如特级、一级、二级动火作业，或高、中、低风险作业；

3.审批权限：不同风险等级作业对应不同层级审批主体，如特级作业由安全管理部门或主管领导审批；

4.规范管理：通过制度、流程、记录等确保作业许可全流程可控。

1.明确管理框架：建立覆盖“范围界定-分类分级-审批权限-流程管控”的系统化作业许可管理体系，确保所有风险作业纳入管控；

2.全覆盖管理：不仅包括GB30871规定的特殊作业，还需自主识别企业内非常规作业（如临时抢修、承包商高风险作业），消除管理盲区；

3.科学分级管控：根据风险评估结果（如火灾爆炸可能性、毒害程度）划分作业等级，匹配差异化审批流程（如特级作业需专项方案+高层审批，二级作业可基层审核）；

4.权责清晰化：明确申请、审批、监护、验收各环节责任主体，避免权责模糊导致管控失效。

1.建立制度文件：制定《作业许可管理制度》，明确范围（含法定特殊作业清单、企业扩展作业清单）、分级标准（如风险矩阵法划分高/中/低风险）、审批流程（附流程图）、责任分工；

2.识别作业类型：

-法定特殊作业：直接引用GB30871的8类作业（动火、受限空间等），明确每类作业定义及适用场景（如动火作业含喷砂机作业）；

-扩展作业：通过HAZOP分析、历史事故复盘，识别企业特有高风险作业（如大型设备吊装、跨区域交叉作业），形成《企业特殊作业扩展清单》；

3.制定分级标准：

-风险分级：参照GB30871动火作业分级逻辑，结合企业实际（如物料危险性、作业环境）划分等级（如有限空间作业按氧气浓度、有毒气体浓度分级）；

-审批权限：建立“特级作业（主管领导审批）-一级作业（车间负责人审批）-二级作业（班组审核）”三级审批体系，高风险作业附加专家评审环节；

4.规范流程管控：

-申请阶段：作业单位提交《作业许可申请表》，附风险分析报告（如JSA分析记录）、人员资质证明；

-审批阶段：审批人现场核查安全措施（如隔离措施、气体检测结果），禁止远程/代签审批，留存书面审批记录；

-实施阶段：监护人持证上岗，全程记录作业过程，异常情况立即中止许可并启动应急程序；

-关闭阶段：作业负责人与属地单位联合验收，确认现场无遗留风险后签字关闭，资料存档至少1年；

5.信息化管理：引入作业许可管理系统，实现线上申请、审批、记录存档，自动关联风险数据库（如自动匹配同类作业历史事故案例），提升流程透明度。

1.常见风险与错误：

-范围遗漏：未将企业自主扩展作业（如临时用电跨区域作业）纳入许可管理，导致风险失控；

-分级不合理：未按实际风险分级，如将剧毒化学品装卸作业简化为低风险审批，忽视毒害后果；

-审批流于形式：审批人未现场核查，仅凭书面材料签字，导致安全措施未落实；

2.防止措施：

-动态更新范围：每季度组织各部门排查新增作业类型，通过风险评估论证是否纳入许可，形成《作业许可范围动态更新记录》；

-定期评审分级：每年结合事故案例、工艺变更，评审分级标准合理性，如参考GB30871新增“夜间动火提级管理”要求；

-审批留痕与追溯：采用电子化审批系统，强制要求上传现场核查照片、检测数据，审批记录关联作业现场监控视频，实现“申请-审批-实施”全流程可追溯；

3.特别注意事项：

-跨部门协同：涉及多部门的复杂作业（如动火+受限空间），需联合审批，明确各部门责任（如工艺部确认物料隔离，设备部确认设备状态）；

-承包商管理：将承包商作业纳入统一许可体系，核查其资质、人员培训记录，禁止无许可作业；

-应急联动：高风险作业许可需同步关联应急预案，明确应急物资配备要求（如特级动火作业需配备灭火毯、消防水带）和应急响应流程。

5.8.1.2企业应对GB30871规定的特殊作业以及企业认为需要通过许可管理的其他作业实施许可管理。

1.GB30871规定的特殊作业：指《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB3087