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农业水价综合改革培训
演讲人：
日期:
06
保障措施体系
目录
01
改革背景与意义
02
政策框架体系
03
定价机制建设
04
改革实施路径
05
典型案例分析
01
改革背景与意义
农业用水现状与突出问题
农业用水占比高
农业用水占我国总用水量的绝大部分，是水资源的主要消耗者。
01
大部分农田仍采用传统灌溉方式，灌溉水利用效率低，浪费严重。
02
水资源短缺与污染
部分地区水资源短缺，同时水污染问题日益严重，对农业生产造成威胁。
03
灌溉方式落后
国家对水资源实行总量控制和定额管理相结合的制度，推动农业用水精细化管理。
总量控制与定额管理
国家将农业节水作为优先发展的战略方向，加大投入力度，提高农业用水效率。
农业节水优先
国家鼓励水权交易，建立水市场，通过市场机制优化水资源配置。
水权与水市场建设
国家水资源管理政策导向
改革经济生态双重效益
经济效益
农业水价改革有助于减少水资源浪费，降低农业生产成本，提高农民收入和农业竞争力。
01
生态效益
改革有助于促进农业节水灌溉，保护生态环境，实现水资源可持续利用。
02
社会效益
通过改革，提高公众节水意识，增强水资源保护意识，推动社会和谐发展。
03
02
政策框架体系
中央改革指导意见解读
农业水价综合改革的背景与意义
介绍农业水价综合改革的背景，明确改革的意义和必要性。
改革目标
改革措施
明确农业水价综合改革的目标，包括提高农业用水效率、促进农业节水和可持续发展等。
详细解读中央关于农业水价综合改革的措施，包括完善农业水价形成机制、建立农业用水精准补贴制度等。
1
2
3
地方配套政策衔接机制
部门协同推进
各省根据中央改革指导意见，结合本地实际情况，制定具体的农业水价综合改革实施方案。
基层落实措施
省级政策制定
各省根据中央改革指导意见，结合本地实际情况，制定具体的农业水价综合改革实施方案。
各省根据中央改革指导意见，结合本地实际情况，制定具体的农业水价综合改革实施方案。
水权交易制度设计要点
水权确权
明确农业用水者的水权，包括水量、水质、使用期限等，为水权交易提供基础。
01
建立农业水权交易市场，制定交易规则，鼓励水权流转和交易，实现水资源的优化配置。
02
监管措施
加强对水权交易的监管，防止水权过度集中和滥用，保障农民的用水权益。
03
交易机制
03
定价机制建设
成本核算与分级标准
农业水价成本主要包括水资源费、水利工程供水成本、水管单位运行维护费用等。
成本构成
按供水环节、供水用途等进行分类成本核算，确保成本合理、公正。
成本核算方法
根据区域水资源状况、水利工程供水成本等因素，制定农业用水分类及相应的水价标准。
分级分类标准
差异化水价实施路径
区域差异化
根据不同区域的水资源稀缺程度、经济发展水平等因素，制定不同区域的水价。
01
作物差异化
根据不同作物的耗水特性、经济产值等因素，制定不同作物的水价。
02
季节差异化
根据季节变化对水资源供需的影响，制定不同季节的水价，以调节用水需求。
03
节水奖励与惩罚措施
对于积极采取节水措施、减少用水量的用户，给予一定的奖励，如降低水价、优先供水等。
节水奖励机制
对于浪费水资源、擅自取水的行为，采取罚款、限制用水等措施进行惩罚，确保水资源的合理利用。
惩罚措施
04
改革实施路径
试点地区经验总结
试点地区经验总结
试点地区选取
经验借鉴
改革成效显著
宣传推广
选择水资源短缺、农业用水占比大、农业水价改革需求迫切的地区作为试点。
试点地区在农业节水、水资源优化配置和农民收入增加等方面取得显著成效。
总结试点地区成功经验，为其他地区提供可借鉴的改革路径和模式。
通过媒体、培训班等形式，广泛宣传试点地区改革经验和成效。
计量设施现状
现有计量设施老旧、不精准，无法满足农业水价改革需求。
升级目标
建立高精度、智能化、全覆盖的农业用水计量体系。
技术手段
采用物联网、大数据等现代信息技术，提高计量设施的精度和可靠性。
投入保障
加大财政投入，引导社会资本参与计量设施建设和升级。
计量设施升级方案
建立用水户协会、合作社等组织，让用水户参与到水价制定、水资源管理、节水措施落实等全过程。
明确用水户代表在决策过程中的地位和权利，保障其决策权、知情权、参与权和监督权。
建立有效的监督机制和反馈机制，让用水户对水资源管理和水价改革进行监督和评价。
通过节水奖励、水权交易等方式，激发用水户参与水价改革的积极性和创造力。
用水户参与机制
参与方式
决策程序
监督反馈
激励机制
05
典型案例分析
黄河流域改革实践
黄河水资源管理与分配
黄河水权分配与管理体系的建立，以及水量调度和水量监管的实施。
农业水价形成机制
通过市场供求关系形成农业水价，推行节水灌溉技术和节水灌溉制度。
农业用水效率提升
采取
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