DB4403∕T 131-2020 市场监管应急管理体系建设指南.docxVIP

ICS13.200CCSA90

DB4403

深圳市地方标准

DB4403/T131—2020

市场监管应急管理体系建设指南

Guidetotheconstructionofemergencymanagementsystemformarketsupervision

2020-12-16发布2021-01-01实施

深圳市市场监督管理局发布

DB4403/T131—2020

I

目次

前言 II

引言 III

1范围 1

2规范性引用文件 1

3术语和定义 1

4总体要求 2

5应急管理体制 2

6应急管理机制 3

7应急管理法制 5

8应急预案体系 6

附录A（资料性）市场监管应急管理组织体系 9

附录B（资料性）市场监管领域应急管理相关制度文件 11

附录C（规范性）应急预案体系 12

参考文献 13

DB4403/T131—2020

II

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则起草。

本文件由深圳市市场监督管理局提出并归口。

本文件起草单位：深圳市市场监督管理局、深圳市标准技术研究院。

本文件主要起草人:李平、李颖、刘佳、于喜峰、黄红婷、许劲草、苏晓润、吕勇、吴序一、叶有权、王冕博。

DB4403/T131—2020

III

引言

习近平总书记强调：“要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。”近年来，为探索建设有地方市场监管部门特色的应急管理体系，深圳市市场监督管理局认真学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，按照应急管理“专业化、规范化、智慧化”的建设目标，从规范应急管理体制、机制、法制建设和应急预案编制、审批、演练、修订要求等方面出发，开展了一系列工作。本标准根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《广东省突发事件应对条例》《国务院办公厅关于印发突发事件应急管理预案管理办法的通知》《市场监管突发事件应急管理办法》等法律法规和制度文件要求，以强化应急管理体系建设的科学性、规范性、系统性，有效发挥应急管理体系在市场监管重大风险防控和突发事件应对中的基础性作用为目标而制定。

DB4403/T131—2020

1

市场监管应急管理体系建设指南

1范围

本文件规定了深圳市市场监督管理应急管理体系的总体要求、应急预案体系、应急管理体制、应急管理机制和应急管理法制。

本文件适用于深圳市市场监督管理应急管理体系建设。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。3.1

突发事件emergency

包括但不限于食品安全、药品安全、特种设备、突发重大动物疫情等市场监管领域突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

3.2

应急预案emergencyplan

针对可能发生的突发事件，为迅速、有序地开展应急行动，而预先制定的行动计划或方案。3.3

应急准备emergencypreparedness为突发事件应急响应所做的准备活动。

3.4

应急响应emergencyresponse

针对突发事件按既定方案采取一系列措施。3.5

应急演练emergencydrill

针对突发事件假想情景，组织相关应急人员，按照应急预案所规定的职责和程序，在特定的时间和地域，执行应急响应任务的训练活动。

DB4403/T131—2020

2

4总体要求

4.1应急管理体系概述

市场监管应急管理体系包括以下几个方面：

a)应急管理体制；

b)应急管理机制；

c)应急管理法制；

d)应急预案体系。

4.2工作原则

市场监管局属各单位应按照局总体应急预案要求的原则开展工作，具体可按以下几个原则展开：

a)以人为本，预防为主；

b)统一领导、分级负责；

c)快速反应、协同应对；

d)依靠科技、依法规范。

5应急管理体制

5.1组织体系

市场监管应急管理组织体系宜按照领导机构、日常管理机构和专项应急响应机构、局属单位应急响应机构、应急专家组等几个层面展开。全局组织体系图参见附录A图A.1。

5