基于社会网络分析方法的准经营性PPP项目融资风险研究.pdf

摘要

我国进入“十三五”发展阶段，国家提倡加快形成引领经济发展新常态的体制机

制和发展模式。考虑基础设施建设投资需求大、政府拨款不能满足建设需求、民营

经济快速发展的国情，PPP（Public-Private-Partnership）项目融资对于公共基础设

施的建设是可行的。准经营性项目融资不仅存在建设周期长、投资多、回收期长或

者垄断性的风险，还会因为操作模式的复杂性而使风险增加。论文对准经营性PPP

项目融资风险进行研究并给出风险管理的建议。

PPP项目融资方式在我国仍处于探索和发展的阶段，企业普遍对于PPP项目实

施过程中存在的风险认识不足，对于不同操作方式所产生的风险差异也基本忽视。

本文梳理目前我国实施的准经营性PPP项目融资模式，分析准经营性PPP项目融

资风险的特点，总结了此类项目利益相关方众多，增加融资风险复杂性的特点，为

企业认知准经营性PPP项目融资风险提供理论依据。

通过项目融资运作方式识别出利益相关方，并依据其参与程度进行分级，采取

文献调查法得出初步风险因素清单，与利益相关方进行关联；通过问卷调查，进行

发生概率与对项目的影响程度的统计，得出风险清单表；运用K-means聚类方法，

将风险因素以利益相关方进行聚类，简化研究过程；结合实际项目运作模式，建立

网络准经营性PPP项目融资风险模型；对风险因素进行社会网络分析，提出风险

控制的策略与检验方式。

以C市“两馆一中心”项目为例，应用社会网络分析方法建立项目融资风险网

络，并运用Ucinet6.0软件对网络测度进行分析，得出关键风险因素；通过风险控

制对网络进行优化，实现网络密度降低，减轻风险间相互影响；研究成果应用在实

际准经营性PPP项目融资风险分析中，对融资风险管理提出控制意见，为该项目

的实施与风险管理提供一定的指导。

关键词：准经营性PPP项目；融资风险；社会网络分析方法；网络优化

Abstract

WithChinaintothe13thFive-Yearstageofdevelopment,thestatestrongly

advocatesacceleratinginstitutionalmechanismformationandnew-normal-

developmentofeconomy.ThefinancingmodeofPPPproject（Public-Private-

Partnership）isnecessaryandfeasibleforpublicinfrastructureconstruction,because

oflargeinvestmentdemand,non-enoughgovernmentappropriationsofconstruction

andrapiddevelopmentofprivateeconomy.TheQuasi-profitPPPfinancingnotonly

hasalongconstructionperiod,largeinvestment,longperiodofmonopolyorrecovery

risk,butalsobecausethecomplexityofoperationmodeandmaketheriskincrease.To

thisend,thispaperstudiesthefinancingrisksofQuasi-profitPPPprojectandgives

somemanagementsuggestions.

PPPmodeisstilldevelopingandneedmoreexplorationinChina.Enterprisesare

generallynotawareofPPPmoderisks.Theyalsoignoredthedifferencesinriskcaused

bydiffere