“全过程风险管控模式”在长大海底公路隧道安全管理中的应用.pdfVIP

中国桥梁（隧道）管理研究会第17届年会论文集

“全过程风险管控模式”

在长大海底公路隧道安全管理中的应用

张东海齐杰石辛杨

（青岛国信胶州湾交通有限公司，青岛，266001）

前言：胶州湾隧道是我国第一批开工建设并投入运营的海底公路隧道，其规模居国内第一，

世界第三。隧道建设和运营安全风险管理难度极大，且国内缺乏相关规范和成熟的经验可供借鉴。

国信公司立足自身，通过创造性地实施“全过程风险管控模式”，实现了隧道施工安全生产1408

天，零死亡、零事故，创造了海底隧道施工的全新记录。自通车以来，隧道先后经历了大雾、大

雪、台风、山洪冲击等极端恶劣天气的考验，未发生一起特重大事故，未出现一次交通堵塞，成

为我市目前唯一一条穿胶州湾的全天候通道。事故发生率远低于国内外同类项目和专业机构的预

S

测数据。隧道土建主体结构安全（始终保持在级，最高级），设备设施运转良好，各项指标均

达到或优于设计及国内同类工程标准。

1企业基本情况

胶州湾隧道工程是我市重大基础设施项目，是连接青岛市主城区与辅城的重要通道，南接黄

岛区薛家岛，北连青岛老市区团岛，下穿胶州湾湾口海域。隧道全长7800米，跨海域部分4095

80/32.98

米，设双向六车道，设计车速为公里小时，总投资亿元（不含接线工程），设计工期

4720061200782011630

个月，于年月通过国家发改委核准立项，年月正式开工建设，年月

日竣工通车。

胶州湾隧道设备设施包括土建主体、机电系统、附属设施。其中土建主体分为左右两个主隧

道、中间为服务隧道；机电系统分为通风系统、照明系统、供配电系统、排水系统、消防系统、

监控系统、收费系统、通信系统八大系统；附属设施包括收费站、管理中心、风塔。

20081211.16

青岛国信胶州湾交通有限公司成立于年月，注册资本亿元，隶属于青岛市直

属国有独资企业青岛国信发展（集团）有限责任公司，主要承担青岛胶州湾隧道项目的投资、建

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设及经营管理工作，隧道收费经营期限为年。

614627000

截止今年月底，隧道累计通行车辆约万辆，承载过往人员近万人次，车流量呈

现平均每年20%自然增幅趋势。已成为连接青岛与黄岛间最快速、最便捷、最经济、最环保的

“黄金通道”。它的建成，进一步完善了胶州湾区域的路网规划和交通布局，对我市及周边区域

尤其是西海岸经济发展的促进作用日益凸显。

2管理创新成果产生（提出）背景

长期以来，国内外隧道及地下工程建设重大安全事故频发，坍塌、突水涌泥等恶性事故成为

安全管理的顽疾，给国家造成巨大的经济损失，令政府头痛，社会心痛。胶州湾隧道建设的安全

风险在世界范围内极为罕见，更是倍受国内外工程界的高度关注。另外，长大海底公路隧道的运

营管理复杂程度远远高于道路和桥梁，工程自身结构、交通、通风、排水、照明、消防等系统的

维护标准高，要求严，系统管理复杂，所以建立隧道安全风险管理体系、强化隧道交通管理标准

化、应急救援程序化和应急处置模块化的管控模式十分必要。

2.1隧道建设期的主要风险

2.1.1复杂地质条件下的坍塌风险。隧道位于海床下方，地质勘查困难，穿越海域最大水深

中国桥梁（隧道）管理研究会第17届年会论文集

42m，最小岩石覆盖层仅25m，岩性复杂多变，水压高，极易引发隧道塌方。

2.1.2