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第二节国家战略与政策国际合作
一、保障资源领域国家安全
1.国家资源环境战略、政策和措施
(1)体现:一个国家在处理资源、环境与发展关系方面的基本态度和行动方向。
(2)影响。
①对资源开发利用、环境保护活动产生直接作用。
②对一个国家的经济、社会、技术等产生全面影响。
2.保障资源领域的国家安全措施
(1)有效管控战略资源的开发。
(2)加强战略资源储备。
①目的。
②考虑的因素。
(3)完善资源运输战略通道建设和安全保护措施。
①必要性:在资源进口运输通道单一且安全保障能力不足的情况下,一旦遭遇封锁、禁运,国家资源安全将受到严重冲击。
②采取措施eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(掌握强大的油轮船队,运输通道多元化,紧急状态下的军事保障))
【思考】能源战略、能源综合规划和能源专项规划有什么区别?
提示:能源战略是总领,能源综合规划和能源专项规划是能源战略的组成部分,是能源战略推进实施的具体措施。
二、保障环境领域国家安全
1.划定生态保护红线
(1)圈定范围:具有重要生态功能、必须强制性保护的区域。
(2)要求:不能进行大规模的生产活动和工程建设。
2.强化环境风险的预警和防控
(1)风险预警:通过对风险信息的分析、推断,发布具有警示性的信息以及相关的对策建议。
(2)风险防控:根据风险预警的结果采取相应的应对措施,以提升应急响应水平和风险规避水平。
3.妥善处置突发环境事件
(1)基础:健全突发环境事件应对工作机制,建立系统、严格和规范的环境应急管理制度。
(2)一般规定:规范的流程和相应的责任主体。
三、推动公众参与
1.推动公众履行相关法律义务
2.培养公众的环境意识
3.推动公众参与资源、环境事务的社会监督
(1)目的:采取有效措施,保障公众依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利,推动公众参与资源、环境事务的社会监督。
(2)主要措施:加强宣传动员,推进资源、环境信息公开,畅通公众表达及诉求渠道,完善法律法规,加大对相关社会组织的扶持力度。
四、国际合作的必要性和途径
1.必要性及表现
必要性
表现
有些全球性的资源、环境问题,单靠一个国家无法解决,需要全球共同行动
资源短缺、全球气候变暖、臭氧层破坏、生物多样性减少等
有些资源、环境问题具有跨国、跨地区的影响,需要开展双边或多边的区域合作
国际河流的水资源分配、有毒化学品和危险废弃物越境转移等
在全球化时代,任何一个国家都要有国际视野
在保障本国资源、环境领域国家安全时,都不能以邻为壑,不能以牺牲他国的安全为代价
2.特点
意愿高、涵盖面广、影响面宽、活动频繁等。
3.途径
签署公约及履约;签署多边、双边合作协议;资金援助;人员交流和能力建设;技术援助和科技合作;等等。
五、中国在行动
1.中国在国际合作中的态度及地位
(1)态度:我国作为一个负责任的大国,一向持积极态度,愿意承担合理的国际义务,作出应有的贡献。
(2)地位:我国已经从环境保护国际合作的一个学习者、参与者、受益者,逐步变成分享者、推动者、贡献者。
2.中国积极参与并推动的相关国际合作
(1)我国批准了关于臭氧、气候变化等的一系列环境公约和议定书,履行国际环境公约成效显著。
(2)我国与世界许多国家开展了资源、环境领域的国际合作,已形成高层次、多渠道、宽领域的合作局面。
国际合作
主要目的
我国与美国、日本、德国等发达国家的环保合作
借鉴先进的环保理念和经验,促进环保技术水平提升和环保产业发展
积极倡导和推动资源、环境领域的南南合作
为发展中国家提供支持,共同促进可持续发展
在金砖国家、上海合作组织等合作框架下
积极开展区域环境合作,贡献中国力量
(3)近年来,我国提出建设生态文明、推进绿色发展等一系列新发展理念,不仅有利于解决自身资源、环境问题,还将为其他国家提供可资借鉴的经验,受到国际社会高度重视,对建立新的全球环境治理体系产生了积极影响。
国家战略与政策
(2020·全国卷Ⅱ)阅读材料,回答问题。
竹排江是南宁市主要的内河之一,由北向南贯穿市区,其上游河段叫那考河。20世纪90年代开始,沿河养殖业兴起,大量污水和垃圾进入那考河,那考河一度变成“纳污河”。从2015年起,当地政府按照海绵城市建设理念,实施了河道截污、河道生态、沿岸景观工程以及污水厂建设等措施,由“点源治理”转变为“适度集中、就地处理、就地回用”的流域综合治理。如今那考河沿岸成为水清岸绿的滨江公园。
简述采用“适度集中、就地处理、就地回用”模式治理那考河污染的意义。
节约治污成本;提高水的循环利用率;实现垃圾的无害化处理和资源化利用;有效减少入河污染物;减小和降低污染物的影响范围和强度(对下游的影响);改善全流域的环境和城市人居环境。
国家石油储备基地
1.选址条件
运输条件便利;储备、运输
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