课题申报书：面向2035年高等教育布局结构及其调整机制研究.docx

教育科学规划2025年度重点课题申报书、课题设计论证

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面向2035年高等教育布局结构及其调整机制研究课题设计论证

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面向2035年高等教育布局结构及其调整机制研究课题设计论证

一、研究现状、选题意义、研究价值

1.研究现状

国内发展历程及现状：我国高校学科建设历程可分为前学科目录阶段、学科目录管理主导和重点学科建设阶段、学科目录改革和一流学科建设阶段。目前我国高校学科体系存在科类分布结构固化等问题，到了不得不“变”的历史拐点。例如，2022年9月15日，国务院学位委员会、教育部发布了《研究生教育学科专业目录（2022年）》及《研究生教育学科专业目录管理办法》，正式开启新时代我国研究生教育学科专业优化调整布局的先局。从体系完整性看，我国高校已具备比较完整的学科体系，但随着科技的飞速发展，加之功利性评价导向的影响，一些传统学科以及急难险重学科的发展受到了影响；从分布均衡性看，尽管近年来政府积极推进西部地区建设，但在西部、东北老工业区等存在地域弱势的区域，学科规模结构的不均衡性问题仍比较突出，同时，在一些经济发达的区域，则存在着应用学科关注度高、基础学科不受重视等问题；从产业匹配度看，目前我国学科结构与产业结构总体相匹配，但学科的设置、水平、口径等与产业发展匹配还存在不相适应的问题，不能完全满足产业不断发展的需求；从前沿引领性看，随着新兴学科、交叉学科等不断发展，一定程度上带动了相关产业的发展，但学科的设置、水平、类型等在引领经济社会发展、促进产业转型升级、推进高新技术产业发展等方面仍然动力不足；从集聚融合性看，学科间的融合交叉、学科发展与社会的良性互动已初显成效，但学科集群的发展和集聚效应还没有充分发挥。

国外发展历程及现状：国外部分国家如英国出台相关法案，聚焦高等教育监管、科研创新、学生选择等方面。联合国教科文组织发布多份报告，强调高等教育的全民终身学习机会、生态教育及2050年高等教育的重要使命。

2.选题意义

面向创新型国家战略：2035年我国将基本实现社会主义现代化，面向创新型国家战略，加快“双一流”建设，培养大批科技人才，解决发展不平衡不充分问题，满足人民对更高质量、更加公平高等教育的需求。正确认识高校办学层次与办学水平的关系，不同层次、不同领域高校都可以办成一流高校。加快推进一流高校建设，解决好发展不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的对更高质量、更加公平高等教育的需求，实现高等教育内涵式发展，与“两个一百年”奋斗目标进程相一致，实现教育现代化。

面向产业布局升级：面向产业布局升级，重构高等院校类型布局，推进科教融合、产教融合，紧贴行业产业发展，满足战略性新兴产业等对新型人才的需求。一些地方忽视高校分类发展的必然趋势，存在定位不明、特色不显等问题。面对战略性新兴产业的发展、产业的改造升级、社会公共服务领域对新型人才的需求等，高等教育的院校结构布局难以对接，亟需推进科教融合、产教融合，紧贴行业、产业的发展重构院校结构布局。

面向区域发展战略：面向区域发展战略，调整高等教育区域结构，解决中西部高等教育发展差异大、区域结构失衡问题，实现从高等教育大国向强国迈进。我国东西部地区高等教育发展差异大，各地区省市之间也存在显著差距，集中表现在高校布局、高等教育经费投入和优质高等教育资源分布的不均衡。高等教育区域性结构失衡已经在一定程度上影响了高等教育功能的实现与经济社会的发展。

3.研究价值

理论支持和实践指导：为我国高等教育发展提供理论支持和实践指导，提升高等教育整体实力，促进经济社会发展。有助于构建高质量、多元丰富的高等教育体系，提升高等教育普及化程度，建设世界一流大学和学科，推进基础学科拔尖创新人才培养等。

具体问题的解决：对高等教育资源区域分布和产教融合等问题提出具体要求，提升中西部本科院校办学条件，布局建设高水平公共卫生学院和师范院校等。解决我国高校学科体系存在的科类分布结构固化、学科发展模式僵化、学科产业联动薄弱、学科调整机制虚化、结构体系臃肿失调、学科交叉机制不畅等问题。

二、研究目标、研究内容、重要观点

1.研究目标

面向2035年，本课题致力于优化调整高等教育布局结构，建立科学合理的调整机制，以提升高等教育质量和服务国家经济社会发展的能力。具体目标包括构建与创新型国家战略、产业布局升级、区域发展战略相适应的高等教育布局结构，以及探索高效灵活的高等教育布局结构调整机制，促进高等教育可持续发展。

2.研究内容

面向创新型国家战略：加快“双一流”建设的整体部署。正确认识高校办学层次与办学水平的关系，坚持公办和民办高等教育同等地位，建立健全高校分类发展体制机制。以“双一流”建设和地方普通本科高校转型发展为“双引擎”，引导、