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广东省G市财政支持镇村经济发展的政策执行研究
摘要
2020年6月，习近平总书记在宁夏视察并表示：必须巩固提高
攻坚成效，推进全面脱贫工作与乡村振兴工作的有效衔接。为巩固提
高广东省精准脱贫工作成效、实现该项工作向乡村振兴顺利过渡，广
东省自2021年起实施“驻镇帮镇扶村”的新帮扶模式，致力于通过
实行稳定且逐年增长的财政投入保障机制，促进本省广大乡镇、农村
实现同建、同治、同美。G市近年实行积极的财政支农政策，持续多
年投入累计超百亿的财政资金致力于减轻村镇经济负担、增强村镇内
生发展动力。在此背景下，概括G市财政支持镇村经济振兴政策的执
行现状，探究破解乡村集体经济发展困局的可行路径，具有积极的借
鉴意义和实践价值。
本研究围绕G市实施积极财政政策支持镇村经济发展这一主题，
对经济次发达镇、经济次发达村、集体经营性总收入和纯收入、财政
支持镇村经济发展的内涵等相关概念进行界定，探究了史密斯政策执
行模型与本研究的契合性，基于史密斯政策模型和G市实际构建了相
关政策执行分析框架，运用实地访谈和调查问卷等方式，从政策的自
身、政策的执行机关、政策的目标群体、以及政策的实施环境等四个
方面分析和探究G市财政支持镇村经济发展政策执行过程中存在的
问题和成因，并提出通过健全政策、加强执行机关建设、纠正认知偏
差、完善配套环境因素等措施，从而提升政策实施的外生及内生动力、
推进乡村振兴和区域经济协调发展等政策实施效应优化策略，以期能
为政府以财政支农政策带动乡村经济振兴工作提供思考与借鉴。
关键词：乡村振兴；财政支农；镇村经济；政策执行；内生动力
I
RESEARCHONTHEPOLICYIMPLEMENTATION
OFFINANCIALSUPPORTFORTHEECONOMIC
DEVELOPMENTOFTOWNSANDVILLAGESING
CITY,GUANGDONGPROVINCE
ABSTRACT
InJune2020,GeneralSecretaryXiJinpingpointedoutwhenhe
inspectedtheNingxiaHuiAutonomousRegion:Itisnecessaryto
consolidateandimprovetheeffectivenessoftacklingkeyissues,and
promotethesmoothandeffectiveconnectionbetweenthecomprehensive
povertyalleviationandwealthalleviationworkandruralrevitalization
work.Inordertoconsolidateandimprovetheeffectivenessoftargeted
povertyalleviationworkinGuangdongprovinceandachieveasmooth
transitionfromthisworktoruralrevitalization,GuangdongProvincehas
implementedthenewassistancemodelofhelpingtownsandvillagesby
stayingintownssince2021,andiscommittedtopromotingthe
realizationofcommonconstruction,governanceandbeautyinthe
majorityoftownsandvillagesintheprovincethroughtheestablishment
andstablegrowthoffinancialinvestmentguaranteemechanism.Inrecent
years,GCityhasimplementedanactivefiscalsupportpolicyfor
agriculture,andhasinve
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