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关于浙江“千万工程”在某县的调研报告

一、引言

为深入贯彻落实党的二十大关于全面推进乡村振兴的部署要求，学习借鉴浙江省“千村示范、万村整治”工程（简称“千万工程”）的先进经验和做法，我县组织了专项调研组，于近期对浙江省杭州市淳安县、桐庐县、湖州市安吉县等地进行了实地考察学习。通过现场观摩、研讨交流等方式，我们对当地乡村产业融合发展、和美乡村建设等工作进行了深入调研。现将调研情况报告如下：

二、调研背景与目的

“千万工程”是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。自2003年启动以来，浙江通过持续努力，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。此次调研旨在深入了解“千万工程”的具体做法和成效，为我县乡村振兴工作提供有益借鉴。

三、调研地点及基本情况

（一）杭州市淳安县

淳安县位于浙江省西部，千岛湖被誉为“天下第一秀水”。该县的下姜村曾是出名的贫困村，也是习近平同志在浙江工作时的基层联系点。近年来，下姜村坚持生态优先、绿色发展，依托红色旅游资源，形成了以乡村旅游产业为支柱，规模效益农业为补充的生态产业集群，探索出了一条可持续和可复制的乡村振兴之路。

（二）杭州市桐庐县

桐庐县位于浙江省西北部，富春江山水世界闻名。该县积极推进文旅融合创新，培育和发展“古村落+文创”“古村落+艺术”“古村落+特色民宿”等新业态，以景点的要求建设村落，带动乡村经济发展。目前，桐庐已建有（含在建）11个省级历史文化（传统）村落保护利用重点村。

（三）湖州市安吉县

安吉县地处长三角经济圈几何中心，与上海、南京和杭州、湖州等城市分别构成3小时和1小时交通圈。该县是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念的诞生地。十多年来，安吉县在“两山”理念指引下，关停矿山、工厂，修复环境，发展乡村旅游，实现了旧貌换新颜。

四、调研内容与发现

（一）党建引领基础好

在浙江各地，都注重将党建贯穿乡村振兴工作的全过程。淳安县下姜村以习近平总书记提出的“争做发展带头人、新风示范人、和谐引领人、群众贴心人”为指引，塑造“四种人”党建品牌，村党总支被评为全国先进基层党组织。安吉县刘家塘村推行村党委联系党小组带领发展村户经济、党小组联系党员带班参与乡村治理、党员联系群众带头倡导文明乡风的“三联三带”活动，受到中央领导赞扬。

（二）规划先行标准高

各考察点所在县把规划放在美丽乡村建设的首要位置。在规划理念上，充分结合实际，发挥自身优势，打造个性特色，做到“一村一景”“一村一品”“一村一韵”。如桐庐县石舍村的“非遗石舍”、淳安县严家村的“未来乡村”“渔事文化”等，都给调研组留下了深刻印象。在规划设计上，以美丽乡村建设总体规划为龙头，实现了规划一张图、建设一盘棋、思路规划化、规划项目化、项目资金化。在规划执行上，严格按照规划进行施工建设，所到之处，没有发现私搭乱建行为，很少有与整体环境不协调的建筑。

（三）产业融合业态新

所到村庄在业态发展上都力求创新求异，按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则，突出旅游与农业、工业、文化的结合，精心打造多元新业态综合体，实现了三产的有机融合。淳安县下姜村成立景区管理有限公司，打造“群众观教育培训基地、彩色农业观光体验基地、旅游休闲清凉度假基地、传统手工艺品加工基地”，“下姜逐梦”荣膺千岛湖旅游新十景。安吉县“小瘾·半日村”以改造现有民居文化为基础，打造集高端休闲旅游、艺术文化创意于一体的综合社区，成为被国家文化和旅游部命名为“全国集群民宿村落及新生代民宿样板区”的全国首家民宿集群村落。

（四）管理精细环境美

调研组所到之处，视野之内几乎看不到生产生活垃圾，这与当地政府的精细管理和群众的环保意识密不可分。安吉县余村早在2025年就率先推行垃圾不落地试点，实行“定点投放、定时收集”，做到“垃圾不暴露、转运不落地、沿途不渗漏、村容更整洁”。桐庐县探索“中国式”垃圾分类，推进农村垃圾分类收集及资源化利用，将村庄划分为若干网格，在网格内分类设置垃圾投放点，引导农户分类倾倒，每日回收，分类处理，被评为“中国最美县城”。

（五）多元参与机制优

在浙江的乡村振兴工作中，农民主体和社会参与机制得到了充分发挥。农民主体方面，突出发挥村规民约的自治作用，不断激发农民群众的主人翁意识。如安吉县刘家塘村推行“五众”工作法，大事众人定、三务众人清、村务众人管、廉情众人督、结果众人评，农民参与乡村建设的热情空前高涨。社会参与方面，引入社会资本参与美丽乡村建设，实行市场化运作。淳安县创新“入股联营”机制，镇村属企业和大下姜所属25个行政村共同出资，组建大下姜振兴发展有限公司，为村民持续增收提供稳固保障。

五、对我县乡村振兴工作的启示与建议

（一）突出党建引领

全面推进乡村振兴，党建引领是根本。要增强组织活力，深入开展驻村帮扶工作，