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《生活垃圾卫生填埋场稳定化场地

利用技术要求》

（征求意见稿）

编制说明

2025年1月

《生活垃圾卫生填埋场稳定化场地

利用技术要求》编制说明

一、标准编制任务来源

根据国家标准化管理委员会关于下达2022年碳达峰碳中和国家

标准专项计划及相关标准外文版计划的通知（国标委发[2022]23号）

要求，由上海市环境工程设计科学研究院有限公司负责国家标准《生

活垃圾填埋场稳定化场地利用技术要求》（GB/T25179-2010）的修

编工作，立项名称为：生活垃圾填埋场稳定化场地利用技术要求，项

目计划号T-333。

二、项目背景及标准编制意义、原则

随着社会发展、生活水平的提升，生活垃圾产生量持续增长。在

过去，我国城镇生活垃圾处理的主要方式是填埋，众多生活垃圾填埋

场应运而生；经过多年的运行已达设计填埋量，进入封场及稳定化阶

段。生活垃圾填埋场选址大都位于城市边缘，城镇化的快速发展使得

原本位于城市边缘的填埋场变成城中区，填埋场经稳定后的场地利用

2010

需求逐步凸显。为了规范生活垃圾填埋场场地利用，年发布《生

活垃圾填埋场稳定化场地利用技术要求》国家标准，同期生活垃圾填

埋场主要以自然稳定化为主；随着人民生活城镇化、环保产业园区化，

自然稳定化的生活垃圾填埋场周期较长已不能满足规划及利用需求，

加速稳定化工艺诞生并开展工程项目应用；为了规范采用加速稳定化

工艺的生活垃圾填埋场场地利用，开展《生活垃圾填埋场稳定化场地

利用技术要求》国家标准修编工作。

城市土地资源愈发紧张，合理利用填埋场稳定化场地显得尤为重

要。这些稳定化场地实际上是一种潜在的土地资源，若能科学开发利

用，可有效缓解城市土地供需矛盾。例如，部分稳定化场地可通过适

当处理后，建设为公园、绿地等公共休闲场所，提升城市生态环境质

量；有的则可用于建设停车场、物流仓库等功能性设施，满足城市发

展的不同需求。

国家对于固体废物污染防治和土地资源合理利用高度重视。《中

华人民共和国固体废物污染环境防治法》明确强调要加强固体废物污

染环境防治，推动固体废物的减量化、资源化和无害化。在此基础上，

各部委也相继出台一系列政策文件，如国家发展改革委和住房城乡建

设部发布的《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》，

提出开展库容已满填埋设施封场治理，鼓励采取库容腾退、生态修复、

景观营造等措施推动封场整治。这些政策法规为生活垃圾填埋场稳定

化场地的利用提供了明确的指导方向和法律依据，要求其在利用过程

中必须遵循相关规定，确保环境安全和资源高效利用。

就目前国内的实际情况而言，虽然在生活垃圾填埋场在加速稳定

化及利用方面已经有了一些实践探索，但由于缺乏统一、完善且权威

性的技术标准和要求，各地在场地利用过程中存在诸多问题。不同地

区、不同项目采用的技术方法、操作流程和质量控制标准差异较大，

导致场地利用效果参差不齐。一些项目由于技术方案不合理，在场地

开发利用后出现了地面沉降、地基不稳等工程问题，影响场地后续使

用；还有部分项目因污染防控措施不到位，出现了污染扩散等环境问

题，对周边生态环境造成了不良影响。这些问题不仅制约了稳定化场

地的有效利用，也增加了环境治理成本和社会风险。

为了解决上述问题，结合稳定化工艺，规范生活垃圾填埋场稳定

化场地的利用行为，保障环境安全，提高土地利用效率和效益，对《生

1

活垃圾填埋场稳定化场地利用技术要求》进行国家标准修编十分必

要。

三、编制目的

通过修编本标准，统一技术要求和规范，为场地利用提供科学、

权威的指导，使稳定化场地能够在符合环保要求和工程安全的前提

下，实现最大程度的资源利用和价值提升，助力城市可持续发展。

四、制定标准与现行法律、法规、标准的关系

本文件符合现行法律法规和强制性标准要求，同时为国家标准政

策的实施提供关键技术支撑。

1、《中华人民共和国环境保护法》，基础性法