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T/SXCL008—2025

慈善纾困指南

1范围

本文件提出了纾困基金、纾困对象、纾困造册、纾困方案、纾困方式、纾困援助、纾困终止、纾困评估、纾困档案等方面的指导。

本文件适用于慈善组织实施纾困项目活动。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件

3术语和定义

慈善组织建立纾困基金或者设置专项资金，专门用于资助本区域生活困难的家庭。

4纾困对象

下列家庭经当地政府帮扶救济，依然困难，慈善组织应列为纾困对象：

a)家庭人均年收入低于当地政府规定的最低平均收入水平的；

b)因残、因病造成家庭生活困难的；

c)鳏寡孤独老人生活困难的；

d)国家优抚对象生活困难的。

5纾困造册

区县（市）慈善组织定期对社区纾困对象进行摸底调查，对符合纾困对象的家庭造册，详细记载困难家庭状况、经济收入和致困原因。

6纾困方案

区县（市）慈善组织根据摸底调查的情况，研究制定纾困方案，确定帮扶的困难家庭和纾困方式，编制项目预算，筹集纾困资金，实施纾困计划。

7纾困方式

慈善组织采取下列方式帮扶困难家庭：

a)公开募捐为可医治大病筹集费用；

b)给付救助金用于家庭支出补贴；

c)给付实物解决家庭生活所需；

d)推荐困难家庭成员就业或者承担就业培训费用；

e)组织志愿者为困难家庭提供慈善服务；

f)节日关爱慰问困难家庭。

8纾困援助

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省、设区的市慈善组织援助区县（市）慈善组织实施的慈善纾困项目，向区县（市）慈善组织提供财力、物力支持。

9纾困终止

纾困对象有下列情形的，慈善组织终止帮扶：

a)弄虚作假骗取慈善组织资助；

b)将救助金用于经商、炒股、赌博或者其他非法活动；

c)倒卖、销毁、丢弃慈善组织给付的实物；

d)无故不参加就业或者就业培训；

e)不能善待志愿者提供服务。

10纾困评估

慈善纾困项目结束后，慈善组织应当进行项目决算，开展纾困项目评估，公开慈善纾困情况和项目评估情况。

11纾困档案

慈善组织建立纾困档案，保存期限为10年。