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2025年监理工程师考试难点解析

建设工程合同管理

1.合同法律关系的主体

难点在于对不同主体类型的准确理解和区分。自然人作为合同法律关系主体，需具备相应的民事行为能力。限制民事行为能力人订立的合同，效力待定。例如15岁的中学生签订了一份价值较大的设备采购合同，该合同在未得到其法定代理人追认前，处于效力不确定状态。法人作为主体，要掌握其成立的条件，包括依法成立、有必要的财产或经费、有自己的名称组织机构和场所、能够独立承担民事责任。非法人组织如个人独资企业、合伙企业等，虽然不具有法人资格，但也能以自己的名义从事民事活动，其责任承担方式与法人不同，在理解和判断合同责任时容易出错。

2.代理关系

代理的种类（委托代理、法定代理和指定代理）及其特点是难点。委托代理中授权范围的明确至关重要，如果授权不明，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。例如，甲委托乙采购设备，未明确采购的具体型号和价格范围，乙以甲的名义签订了一份超出合理价格的采购合同，此时甲需向供应商承担付款责任，乙也可能要承担连带责任。无权代理的情况包括没有代理权、超越代理权和代理权终止后的代理行为。无权代理订立的合同，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。相对人可以催告被代理人在一个月内予以追认，被代理人未作表示的，视为拒绝追认。

3.合同的订立

要约和承诺的构成要件及生效时间容易混淆。要约是希望和他人订立合同的意思表示，内容应当具体确定，表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。例如，某建筑公司向钢材供应商发出一份明确规格、数量、价格的采购意向书，这可能构成要约。承诺是受要约人同意要约的意思表示，承诺应当在要约确定的期限内到达要约人。如果承诺期限届满，受要约人未作出承诺，则要约失效。此外，合同的形式（书面形式、口头形式和其他形式）在不同情况下的适用也需要准确把握，一些重要的建设工程合同应当采用书面形式，否则可能影响合同的效力。

4.合同的效力

无效合同、可撤销合同和效力待定合同的区别是难点。无效合同是指合同虽然已经成立，但因其严重欠缺有效要件，在法律上不按当事人之间的合意赋予其法律效力。例如，一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益的合同无效。可撤销合同是指因意思表示不真实，通过有撤销权的当事人行使撤销权，使已经生效的合同归于无效。重大误解、显失公平、一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。效力待定合同则是合同虽然已经成立，但因其不完全符合有关生效要件的规定，其效力能否发生尚未确定，一般须经有权人表示承认才能生效。

5.合同的履行

同时履行抗辩权、先履行抗辩权和不安抗辩权的适用条件和行使方式容易出错。同时履行抗辩权是指当事人互负债务，没有先后履行顺序的，应当同时履行。一方在对方履行之前有权拒绝其履行要求。先履行抗辩权是指当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。不安抗辩权是指应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有经营状况严重恶化、转移财产抽逃资金以逃避债务、丧失商业信誉等情形的，可以中止履行。行使不安抗辩权的一方应当及时通知对方，对方提供适当担保时，应当恢复履行。

6.合同的变更和转让

合同变更的程序和效力以及合同转让的条件和限制是难点。合同变更需经当事人协商一致，法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。合同转让包括债权转让和债务转移。债权转让只需通知债务人即可生效，但有一些例外情况，如根据合同性质不得转让、按照当事人约定不得转让、依照法律规定不得转让的债权不能转让。债务转移必须经债权人同意，否则不发生效力。

7.合同的终止

合同终止的原因包括债务已经按照约定履行、合同解除、债务相互抵销、债务人依法将标的物提存、债权人免除债务、债权债务同归于一人等。合同解除分为约定解除和法定解除。法定解除的情形包括因不可抗力致使不能实现合同目的、在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务、当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行等。提存是指由于债权人的原因而无法向其交付合同标的物时，债务人将该标的物交给提存机关而消灭债务的制度，提存的条件和法律后果需要准确掌握。

8.违约责任

违约责任的承担方式（继续履行、采取补救措施、赔偿损失、支付违约金等）及其适用情况是难点。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担违约责任。违约金和定金不能并用，当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。赔偿损失的范围包括直接损失和间接损失，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同