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政治二O二四年第十二期
·人工智能与未来社会（十七）·
中国数字化权力监督的实践逻辑
与挑战
12
涂文燕李辉
【内容摘要】
作为国际上公认的电子政务大国，中国地方政府开始尝试将大数据和信息技术引入到权
力监督工作中，展开了数字化权力监督的实践探索。中国政治形态下数字化权力监督的
实践逻辑为：通过打通不同监督对象的结构性信息壁垒，形成监督数据、监督平台和监
督模型三要素之间的良性互动。数字化权力监督能否取得应有的成效，在很大程度上取
决于三要素之间的互动情况。但也正是在这个三要素互动模型中，数字化权力监督的未
来面临着至少四个方面的张力与挑战：主动监督与被动监督、局部监督与整体监督、监
督的成本与收益、监督的多元性与单向度之间的冲突。
【关键词】
权力监督信息技术监督数据监督平台监督模型
【作者】
1涂文燕，复旦大学全球公共政策研究院青年副研究员；
2李辉（通讯作者），复旦大学国际关系与公共事务学院教授。（上海200433）
【基金项目】
国家社科基金重大项目“完善党和国家权力监督理论体系与制度创新研究”（21ZDA123）
在中国政治形态下，信息技术赋能权力监督主要是指在党和国家监督体系的建设中，以新一
代信息技术为支撑，通过采集、整合和分析各类廉政建设所需要的数据和信息，提升预防腐败和
发现腐败线索的能力。作为电子政务大国，我国各地政府纷纷打造“数智监督”平台，充分利用
大数据促进政府决策的透明化、智能化及科学化。由于数字化和信息技术包含的内容很多，人工
智能、物联网、区块链、云计算等数字技术的发展也非常迅猛，而且还在不断加速更新迭代中，
因此本文把数字技术和信息技术赋能于权力监督工作的实践统称为“数字化权力监督”。
毫无疑问，数字化及信息化正在前所未有地重塑传统权力监督的流程、模式及结构。然而潮
流越热，头脑越需要冷静。在这股数字治理的热潮中，我们需要冷静思考以下几个问题：在实践
中，我国数字化权力监督的基本逻辑是什么？与传统权力监督模式相比，数字化权力监督取得了
微信公众号Dec.2024127
哪些新的成效？我国数字化权力监督有哪些优势，又面临着什么样的挑战？本文就数字化权力监
督的探讨进行追溯性回顾，同时广泛地收集与数字化权力监督有关的典型案例，对监督信息的内
容、流动及加工进行详细分析，并对我国数字化权力监督的要素及未来发展进行总结和展望。
信息技术赋能权力监督的探索与转型
人工智能、物联网、区块链、云计算等数字技术的发展，为权力监督与廉洁政府建设加速赋能。
目前来看，关于数字化权力监督的研究更多聚焦于中国地方的反腐败实践，对数字化权力监督的
理解也在不断发生变化，从财产监控扩展到电子政务，再从“互联网+监督”扩展到整体性权力
监督。可以说，关于数字化权力监督的理解已经越来越贴合中国的廉政建设需求，数字化权力监
督赋能方式和应用场景也将随着中国反腐败实践的深入越发明朗和清晰。
起初，学者们主要将信息技术当作
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