房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）解读.pptx

房屋市政工程生产安全重大事故

隐患判定标准（2024版）解读

汇报人：

2025-05-01

目CATALO录GUE

01政策法规背景

02核心判定标准

03管理责任体系

04隐患排查流程

05典型案例分析

06实施应用展望

01

政策法规背景

标准修订背景与意义

事故教训总结

2024版标准的修订基于近年来房屋市政工程领域多起重特大事故的深刻

教训，特别是针对基坑坍塌、高处坠落等典型事故暴露出的隐患判定模

糊问题，通过细化条款提升可操作性。

行业技术发展

随着装配式建筑、深基坑工程等新技术的广泛应用，原有标准已无法覆

盖新型施工工艺的风险点，修订后新增了钢结构安装、有限空间作业等

领域的隐患判定依据。

红线意识强化

标准明确将群死群伤重大经济损失作为核心判定维度，推动企业从

事后整改转向事前预防，是落实安全生产三管三必须原则的重要

抓手。

现行法律法规依据

《安全生产法》衔接行业规范整合地方实践升级

标准严格遵循《安全生产法》第整合了《建筑施工高处作业安全技吸收北京、广东等地在基坑监测、

38条关于事故隐患分级治理的要术规范》（JGJ80）、《危险性较起重机械智能预警等方面的试点经

求，将重大事故隐患的判定与行政大的分部分项工程安全管理规定》验，将物联网实时监测数据异常纳

处罚、刑事责任追究形成闭环。（住建部37号令）等12项现行规入隐患判定条件。

范中的强制性条款。

适用范围与适用对象

1工程类型全覆盖

适用于房屋建筑（含装修装饰）、市政基础设施（含综合管廊）的新改扩建及拆除工程，

明确将EPC总承包、政府购买服务项目纳入监管范围。

2责任主体细化

针对建设单位首要责任，要求对施工图设计中的隐患条款进行专项审查；监理单位需建立

隐患判定台账并实施双签字制度。

3特殊情形例外

规定军事工程、抢险救灾等临时性工程可参照执行，但必须进行专项风险评估并报备属地

监管部门。

02

核心判定标准

重大隐患分类体系

施工安全管理类隐患

包括安全生产责任制未落实、专项施工方案缺失或未审批、安全技术交底流于形式等系统性管理缺陷，需结合企业主体责任和现

场执行情况综合判定。

基坑工程类隐患

涵盖支护结构变形超标、降水措施失效、周边荷载超限等可能引发坍塌事故的情形，需通过监测数据与设计允许值对比进行量化

判定。

模板工程类隐患

涉及支撑体系承载力不足、高大模板未专家论证、混凝土浇筑顺序错误等施工工艺问题，需对照规范验算和施工方案核查。

起重机械类隐患

包含设备安拆违规、限位装置失效、结构件裂纹等机械安全隐患，需结合检测报告与日常维保记录动态评估。

隐患分级判定方法

直接判定条款

对违反强制性条文且可能直接导致群死群伤的情形（如深基坑未支护即开挖），采用一票否决式判定，无需分级评估。

复合判定条款

对需多因素叠加的隐患（如脚手架连墙件缺失+超载使用），建立权重评分模型，当风险值超过阈值时启动重大隐患判定

程序。

动态判定机制

针对施工阶段转换（如主体结构封顶后吊篮作业）带来的新风险，设置工序衔接专项判定节点，实现全过程管控。

追溯判定原则

对已整改隐患需追溯整改前状态是否符合重大隐患标准，确保历史问题处置合规性。

关键技术