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大连市安全生产条例

目录总则生产经营单位安全生产保障安全生产监督管理事故应急救援与调查处理法律责任与处罚规定附则

01总则

03促进经济社会发展安全生产是经济社会发展的重要保障，制定条例有利于促进大连市经济社会的稳定发展。01加强安全生产管理针对大连市安全生产形势，制定相应条例以加强管理和监督。02保障人民群众生命财产安全通过明确各方职责和措施，切实保障人民群众生命财产安全。条例制定背景与意义

大连市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本条例；有关法律、法规另有规定的，从其规定。包括各类企业、事业单位、社会团体等生产经营单位以及个体工商户和其他经济组织。适用范围及对象适用对象适用范围

以人为本安全第一责任落实依法治理安全生产基本原持人民至上、生命至上，把保障人民群众生命财产安全放在首位。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。生产经营单位全面负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。强化法治观念，推进依法治理，严格执法、公正司法，为安全生产提供有力法治保障。

政府职责：大连市人民政府和各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。部门分工：应急管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。负有安全生产监督管理职责的部门应当相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用，依法加强安全生产监督管理工作。生产经营单位职责：生产经营单位应当加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。监管职责与部门分工

02生产经营单位安全生产保障

生产经营单位应当具备安全生产法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准，并确保安全生产设施的设计、施工、验收和使用符合相关标准；生产经营单位应当定期对安全生产设施进行维护和保养，确保其正常运转，不得擅自拆除或者停止使用。安全生产条件与设施

生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程；未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业；从业人员安全培训与教育

隐患排查治理与风险防控生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患；对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理；生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。

生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，确立本单位的应急预案体系；应急预案应当包括应急组织机构以及通信联络、现场处置、人员疏散、医疗救护、消防、物资保障等方面的措施；生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。应急预案制定与演练实施

03安全生产监督管理

加强安全生产监管政府应加强对企业安全生产的监管，定期开展安全生产检查和评估，确保企业安全生产主体责任得到落实。建立应急救援体系政府应建立健全应急救援体系，提高应急救援能力，确保在突发事件发生时能够及时、有效地进行救援。制定安全生产政策和规划政府应制定安全生产相关政策和规划，明确安全生产的目标、任务和措施。政府监管职责及措施

123各部门之间应建立联合执法机制，加强协作配合，形成合力，共同打击安全生产违法行为。建立联合执法机制各部门应明确各自在安全生产监管中的职责和任务，避免出现监管空白和重复执法等问题。明确各部门职责各部门之间应加强信息共享和沟通，及时通报安全生产监管情况和问题，共同研究解决措施。加强信息共享和沟通部门联合执法机制建设

监督检查部门应制定监督检查计划，明确监督检查的对象、时间、内容和方式等。制定监督检查计划监督检查人员应遵守监督检查程序，按照规定的程序和要求进行监督检查，确保监督检查的公正性和有效性。遵守监督检查程序监督检查人员应规范监督检查记录