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专职安全生产管理人员委派制度
总则
为落实生产经营单位安全生产主体责任,进一步提升集团公司对施工项目的安全生产监督管理,强化安全生产监督管理关口前移部署,充分发挥专职安全生产管理人员(以下简称“专职安全员”)安全生产监督管理职责,挖掘安全生产工作价值,依据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、住建部《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》等规定,并结合企业实际情况,集团公司决定推行专职安全员委派制,特制定本制度。
适用范围:集团公司、二级单位(分子公司)、项目部等从事生产经营活动的组织。委派单位、被委派单位和被委派的专职安全员(以下简称“被委人员”)必须遵守本制度。
本制度所指专职安全员是指集团公司、二级单位安全生产管理机构配备的安全生产管理人员,项目安全总监(如有)及项目部设置的安全生产管理机构所配备的安全岗专职人员,以及为管理各项目部而设置的总承包部的安全岗专职人员。应经国家行政主管部门安全生产考核合格取得安全生产考核合格证书或通过国家注册安全工程师职业资格考试取得证书。
被委人员的层级与范围
被委人员的委派层级划分
根据被委人员由相应层级的组织进行委派的情形划分为一级委派、二级委派。由集团公司总部直接或间接选定被委人员安排到二级单位(或视情况安排到项目部)履职的情形为一级委派;由二级单位直接或间接选定被委人员安排到项目部履职的情形为二级委派。
委派单位和被委人员的范围
(一)委派单位的确认
1.属一级委派时,集团公司为委派单位,被委派单位是二级单位或项目部(必要时);
2.属二级委派时,二级单位为委派单位,所属项目部为被委派单位。
(二)被委人员范围
1.二级单位安全生产管理机构负责人(属一级委派);
2.项目安全总监、项目部安全生产管理机构负责人;
3.项目部其他专职安全员。
上述范围外人员暂不委派,非指明或特殊情形外,均为二级委派。
委派方式和程序
委派方式分为直接委派和间接委派。直接委派是指由委派单位直接委派选定的专职安全员,被委人员的人事管理由委派单位安排;间接委派是指由被委派单位选定专职安全员报委派单位同意,被委人员的人事管理由被委派单位安排。
一级委派以间接委派方式为主;二级委派对项目安全总监、项目部安全生产管理机构负责人等人员的委派以直接委派方式为主,其他的项目专职人员委派方式由二级单位自行决定。
委派聘任与解聘程序
委派事项须由提名单位完善书面委托授权(见附件1)。
(一)委派聘任
1.直接委派程序:由委派单位安全生产管理机构提名,经人事部门考察,按管理权限审批聘任。
2.间接委派程序:由被委派单位提名,报委派单位安全生产管理机构审核、人事部门考察,按管理权限审批聘任。
(二)被委人员解聘时,由委派时相关单位和部门审批。
项目中标后,承建单位或项目筹备组(如有)需筹划专职安全员委派事宜。各二级单位以自身资质中标或承接集团公司资质中标项目,其作为委派单位需主导推进该项目专职安全员委派事宜。
项目安全岗位需求和委派审批可按以下开展:
(一)根据企业内外部要求,结合项目规模及工程特点,分析项目安全总监、项目安全生产管理机构负责人、安全主管等人员的配备需求。
(二)根据确定的岗位需求开展委派任职,由委派单位直接选定人员,或由筹备组提名;如委派单位采取间接委派方式时,通知被委单位及时选定人员。由相应的安全生产管理机构、人事部门按管理权限审批聘任。
二级单位、项目部应当按国家法律法规要求配备相应数量和相关专业的专职安全员,及时完善委派聘任。对于委派的专职安全员不足部分,被委派单位可以报请补充安排;二级单位、项目部对国家行政主管部门开展安全生产管理机构设置和安全生产管理人员配备的检查时提出的不符合性与整改要求直接负责。
被委人员的职责与权限
被委人员应当检查被委派单位与所属在建项目的安全生产状况,重点检查被委派单位安全生产监管情况,单位、项目各负责人安全履职情况,安全生产管理体系建设与运营情况,主要部门、关键岗位和项目全员安全责任制落实情况,处理在建项目违规违章行为,内外部沟通协调与应急处置情况,重点事项的安全监管记载档案。
一级委派的被委人员应将履职情况及时汇报给集团公司安全生产管理机构。二级委派的直接被委人员应将履职情况及时汇报给二级单位安全生产管理机构,项目部间接被委人员应将履职情况及时汇报给项目安全生产管理机构负责人或必要时直接汇报给二级单位安全生产管理机构。
项目部直接被委人员代表委派单位对工程项目履行安全监督管理职责,直接对委派单位负责,由委派单位安全生产管理机构直接指导。被委人员履职行为不替代项目负责人及业务分管负责人履行安全生产法定职责。
(一)应尽职尽责配合项目负责人
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