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安全评价知识讲座

一、什么是安全评价安全评价（也称风险评价）是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程的原理和方法，对工程系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析，判断工程、系统发生事故和应急职业危害的可能性及其严重程度，提出安全对策建议，从而为工程、系统制定防范措施和管理决策提供科学依据，以达到工程、系统的安全为目的。

二、安全评价的目的目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度，提出合理可行的对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率，最少损失和最优的安全投资效益。概括起来有以下几点：

STEP4STEP3STEP2STEP1提高系统本质安全化程度；实现全过程安全控制；建立系统安全的最优方案，为决策提供依据；为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件。（李毅中：开展安全评价，建立风险管理，发现治理隐患，实现本质安全）

三、安全评价的意义安全评价的意义在于可有效地预防事故的发生，减少财产损失和人员伤亡。它与日常安全管理和安全监管监察工作不同，安全评价是从系统安全的角度出发，分析、论证和评价可能产生的损失和伤害及其影响范围、严重程度，提出应采取的对策措施等。

01安全评价是安全管理的一个必要组成部分；02有助于政府安全监督部门对生产经营单位的安全生产实行宏观控制；03有助于安全投资的合理选择；04有助于提高生产经营系统的安全管理水平；05有助于生产经营单位提高经济效益。

安全评价的作用和重要意义还可以概括为以下几点：

安全评价是加强安全生产的基础性工作；

安全评价是安全生产过程控制的前置手段；

安全评价是规范企业安全管理的必要措施；

安全评价的结果是安全监管、监察部门依法行政的重要依据。

安全和危险。这是一对互为存在的前提的术语。安全――是指不会发生损失或伤害的一种状态。其实质就是防止事故，消除导致死亡、伤害、急性职业危害及各种财产损失发生的条件。四、安全评价的几个基本概念

危险――是指易于受到损害或伤害的一种状态。系统危险性是由系统中的危险因素决定，危险因素与危险之间具有因果关系。1事故――是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失的意外条件。其实也就是意外事件对行动过程的影响或对人员和财产的影响后果。2

事件的发生可能导致事故，也可能未造成任何损失。后者称之为“未遂事件”。因此，事件包含事故事件和未遂事件。事故是由危险因素造成的。导致人员死亡、伤害、职业危害及各种财产损失的事件都属于事故。事故的发生是由于管理失误、人的不安全行为和物的不安全状态及环境因素等造成的。

风险――是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故所造成损失的严重程度的综合度量。01系统和系统安全

系统――由若干相互配合的、为了达到一定目标而具有独立功能的要素所构成的有机条件。01

系统安全――指系统在寿命期间内，应用安全系统工程的原理和方法，识别系统中的危险源，定性或定量表征其危险性，并采取措施使其危险性最小化，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的可接受安全程度。

《安全生产许可证条例》（国务院第397号令）第六条：“企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件”之第（十）：依法进行安全评价。02《安全生产法》第62条：“承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的条件，并对其作出的评价、认证、检测、检验的结果负责”。01五、安全评价的地位

《煤矿安全生产许可证实施办法》（国家局8号令）第十三条：“煤矿企业的新属煤矿（井工矿或井、露天矿）除应符合本实施办法第5条和第十一条规定的条件外，还必须符合下列条件”之第（四）：依法进行安全评价。

以上就是法律、法规到部门规章都对安全评价中介服务提出了明确要求，提供了法律保障。这对安全评价的发展起到了极大的推动作用。另：近期国家劳动和社会保障部第十次发布的新职业中，安全评价师已作为国家认定的新职业纳入管理。

六、安全评价的原则安全评价是落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针的重要技术保障，是安全生产监督管理的重要手段。安全评价是以国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规、标准为依据，运用定性和定量的方法对建设项目或生产经营单位存在的危险、有害因素进行识别、分析和评价，

STEP2STEP1提出预防、控制、治理的对策措施，为建设单位或生产经营单位预防事故发生，为政府主管部门进行安全生产监督管理提供科学依据。安全评价是关系到被评价项目能否符合国家规定的安全标准，能否保障劳动者安全与健康的关键性工作，不但技术性强，而且

还有很强的政策性。做好这项工作，必须以被评价项目的具体情况为基础，依法律、法规、技术标准为基础，用严肃、科学的态度，认真负责的精神，全面、仔细、深入地开展和完成评价工作。因此，工作中应遵循的原则是：①、