政府引导、产业生态构建与低空经济发展-李晓华.pdfVIP

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政府引导尧产业生态构建与低空经济发展

李晓华

摘要院推进中国式现代化需要积极布局新兴产业和培育壮大新质生产力袁构建坚实的物质技

术基础遥低空经济是新质生产力的重要组成部分袁在我国具备较好的发展基础遥自2023年中央经济工

作会议部署发展低空经济以来袁低空经济进一步成为投资热点袁政府引导在其中发挥了重要作用遥国

家引导低空经济发展袁主要是由于低空经济的经济价值和战略属性袁其有效性在于适应了我国新旧

动能转换的需求尧释放了产业发展的关键资源尧强化了地方和民间的预期遥低空经济产业生态主要包

括低空飞行器制造尧低空运营服务尧低空基础设施尧低空飞行保障四大领域袁科技创新尧应用场景尧基

础设施尧监管政策等产业生态构成要素对低空经济发展具有重要影响遥同时袁低空经济与其他产业生

态一样袁表现出复杂连接尧相互依赖尧影响各异尧协同演进等特征和规律遥推动低空经济发展要处理好

有为政府与有效市场尧安全与发展尧因地制宜与区域协同尧行业技术与通用技术等关系袁加强宏观统

筹尧场景牵引尧创新推动尧基础设施支撑和制度保障遥

关键词院低空经济曰政府引导曰产业生态曰新质生产力曰中国式现代化

低空经济是在低空空域范围内尧围绕低空技术尧动力电池技术等的推动下袁eVTOL渊电动垂

飞行开展的相关经济活动遥低空经济活动已经直起降飞行器冤作为一种新型的低空飞行器入

存在较长时间袁传统通用航空产业中的低空有人选叶麻省理工科技评论曳2025年度野十大突破性

机尧通航无人机制造及其相关低空飞行活动等都技术冶榜单袁受到许多国家政府和企业的高度重

属于低空经济的范畴遥近十年来袁无人机技术获视袁在国内外涌现出一批eVTOL制造商袁国内

得快速发展袁军用无人机受到各国高度重视并在代表性企业有亿航智能尧沃飞长空尧峰飞航空尧时

战场上大显身手袁民用无人机快速普及且在许多的科技尧御风未来袁顺风尧美团尧菜鸟等快递或配

行业尧场景获得广泛应用遥但在较长一个时期袁送企业也已开始布局无人机物流遥2021年2月袁

空域利用以民用航空经济活动的开展为主袁低中共中央尧国务院发布叶国家综合立体交通网规

空空域的经济价值远没有得到充分开发遥与此划纲要曳袁野低空经济冶首次写入国家规划遥总体来

同时袁交通拥堵的野大城市病冶尧城际间快速通勤看袁低空经济虽然成为一个新的经济增长点袁但

需求的增长尧运输和物流业用工成本的上涨袁对远未成为投资热点遥

低空空域的深度开发和利用提出了要求袁并由此2024年可以说是我国低空经济的爆发之

推动了近年来低空飞行器制造和低空飞行服务年遥2023年12月召开的中央经济工作会议提

的较快发展袁特别是在无人驾驶技术尧人工智能出袁打造低空经济等战略性新兴产业曰2024年

基金项目院中国社会科学院重大创新项目野发展新质生产力体制机制研究冶渊2024YZDJ005冤遥

作者简介院李晓华袁中国社会科学院中国式现代化研究院研究员袁中国社会科学院大学应用经济学院教授尧

博士生导师遥

中央政府工作报告提出袁积极打造低空经济等并没有从产业生态系统的视角展开深入系统的

新增长引擎曰2024年7月召开的党的二十届三研究遥本文主要回答以下两组问题院一是政府在

中全会提出袁发展通用航空和低空经济遥与此同低空经济发展中扮演着怎样的角色钥政府能够

时袁一批低空经济相关政策发布或实施遥例如袁对以低空经济为代表的新兴产业发挥引领作用

2023年6月袁国务院尧中央军委公布叶无人驾驶的条件是什么钥二是作为新兴产业袁构成产业生

航空器飞行管理暂行条例曳袁该条例自2024年1态的各个要素如何影响低空经济的发