工程项目“失信”行为责任追究办法.docxVIP

第一章总则

为规范和加强工程项目管理，完善工程项目监督制约机制，严格工程项目“失信”行为责任追究，提升工程项目履约创利能力，依据国家和上级的有关规定，结合企业实际，制定本办法。

工程项目“失信”行为是指：因违反项目管理规定或管理失控，发生安全、质量、环保事故，导致工期延误或经济损失和信誉损失，给企业带来直接和长期危害的违纪违规行为。

项目“失信”行为的责任追究，遵循“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的方针，坚持权利和责任相统一、教育与惩戒相结合、追究责任和加强管理相一致的原则。

项目“失信”行为的责任追究，分别由集团公司及所属单位纪检、监察部门会同主管业务部门组织实施，并按规定权限报批和处理。

集团公司及所属单位工程项目“失信”行为的责任追究，适用本办法。

第二章项目“失信”行为的认定

在工程项目施工管理过程中，有下列行为之一导致企业经济损失和信誉损失的，均属“失信”行为：

1、违反“两严三控”管理规定，选配项目关键岗位人员及配置生产要素不当，造成项目管理混乱乃至失控。

2、发生施工质量责任事故，导致返工浪费，造成经济损失和信誉损失，受到政府、建设主管部门或业主通报、处罚，媒体曝光。

3、发生施工安全责任事故、XXX行车事故、交通事故、机械设备事故、火工作业事故、爆炸物品遗失或被盗等事故，造成经济损失或严重后果。

4、因施工方案不当或过程监控不力，导致安全、质量、环保事故或工期延误，或在发生事故、出现工期延误后，未能及时报告并积极地组织抢救和采取有效的补救措施，造成经济损失和信誉损失的。

5、违反“三项招标”规定，违规使用外部劳务，违规采购、租赁物资、机械设备，或在“三项招标”过程中，对劳务队伍资信审查不严，违反“先签合同后上场，先培训后上岗”规定，造成经济损失和不良影响的。

6、违反集团公司“五条禁令”，利用职权安排和使用亲属包工队、利益包工队，并擅自或授意为亲属包工队、利益包工队指定分包项目、确定分包单价、变更费用标准、干预资金拨付，造成项目亏损的。

7、因目标成本控制不力，责任成本管理不严，导致项目成本严重失控，费用开支超范围、超预算、超标准，造成效益流失或项目亏损的。

8、不按计划或超计划盲目采购物资和机械设备，造成物资、机械设备积压、闲置、报废，或发生倒卖物资、设备行为的。

9、违反财经纪律和财务制度，不按规定使用、调度资金，违规拆借资金；超越权限或者违反程序授权、批准资金支出或抵押、担保；对异常应收款项未及时采取有效保全措施；发生贪污、失窃、侵吞公款、携款潜逃、支票丢失等问题；私设“小金库”、“账外账”；未能完成集团公司规定的上存、上交指标；审计、审价工作不力导致企业效益、信誉受损。

10、索赔、变更工作不力或出现重大失误、渎职行为，导致企业效益受损。

11、违反项目管理规定，对下超进度计价、超定额供料、超合同付款，造成经济损失。

12、项目领导及重要岗位人员安排个人或亲属所有的机械设备在本项目施工。

13、由于合同条款不严密，履约能力低下，导致企业承担法律风险，或由于合同纠纷，被相关部门封账、处罚。

14、因拖欠农民工工资导致群体性事件，造成经济损失和信誉损失。

15、其它造成经济损失和信誉损失的违规违纪行为。

项目“失信”行为责任主体：

1、直接责任人员。指在其职责范围内，不履行或不正确履行职责，对造成项目“失信”后果起决定性作用的人员。

2、重要领导责任人员。指在其职责范围内，对造成项目“失信”后果负直接领导责任的人员。主要指项目分管领导。

3、主要领导责任人员。指在其职责范围内，对造成的项目“失信”后果承担主要领导责任的人员。主要指项目主管领导。

4、相关责任人员。指因工作不力，对造成项目“失信”后果承担连带责任的人员。

项目“失信”行为责任和经济损失额度认定：

1、发生项目“失信”行为，应当在调查核实的基础上，依据有关规定认定损失额度、情节及性质。

2、能够证明项目“失信”行为真实情况的一切事实均可作为认定证据。

3、项目“失信”行为的责任及损失，由纪检监察部门负责，业务主管部门协助，相关部门配合，在调查核实的基础上，客观公正地给予认定。

4、对尚未形成事实“失信”，但确有证据证明在可预见的未来将发生事实“失信”的，应当视同为项目“失信”行为，给予责任追究。

第三章项目“失信”行为的责任追究

对造成“失信”行为责任人的处罚包括经济处罚、行政处分和禁入限制。

1、经济处罚：指依照“失信”行为造成的实际危害施行经济罚款。经济处罚为一次性罚款，对个人一次性罚款数额不得超过15万元。

2、行政处分：指警告、记过、降级（职）、责令辞职、撤职、解除劳动合同等。

3、禁入限制：指在一定期限内或终身不得担任项目主要领导或重要岗位工作人员。

以上处罚可单独实施，也可合并实施。

由于工作失职