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自然灾害风险应对措施预案

总则

1.编制目的

为有效应对各类自然灾害，最大限度地减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障经济社会持续健康发展，结合本地区实际情况，制定本自然灾害风险应对措施预案。

2.适用范围

本预案适用于本地区内发生的洪涝、干旱、台风、地震、山体滑坡、泥石流、森林火灾等自然灾害的防范和应急处置工作。

3.工作原则

-以人为本，减少危害。把保障人民群众的生命安全作为首要任务，最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。

-统一领导，分级负责。在政府的统一领导下，实行分级管理、分级响应，明确各部门和各级政府的职责和权限。

-预防为主，综合防治。坚持预防与应急相结合，加强自然灾害的监测预警、风险评估和隐患排查治理，提高全社会的防灾减灾意识和能力。

-快速反应，协同应对。建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协调配合和信息共享，形成应对自然灾害的合力。

-依靠科技，提高水平。充分利用现代科技手段，提高自然灾害监测预警、应急处置和恢复重建的科技水平。

组织指挥体系及职责

1.应急指挥机构

成立本地区自然灾害应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。指挥部下设办公室，负责日常工作。

2.各部门职责

-应急管理部门：负责综合协调自然灾害应急处置工作，组织制定和修订应急预案，指导和督促各部门、各单位开展防灾减灾工作，组织协调应急救援队伍和物资的调配。

-自然资源部门：负责地质灾害的监测预警、隐患排查和治理工作，提供地质灾害相关的技术支持和信息服务。

-水利部门：负责水旱灾害的监测预警、水利工程的调度和管理，组织实施防汛抗旱抢险救援工作。

-气象部门：负责气象灾害的监测预警和预报服务，及时发布气象灾害预警信息。

-地震部门：负责地震灾害的监测预警和地震应急处置工作，提供地震灾害相关的技术支持和信息服务。

-林业部门：负责森林火灾的预防和扑救工作，组织制定和实施森林火灾应急预案，指导和督促林业经营单位开展森林防火工作。

-交通运输部门：负责保障抢险救援人员、物资和设备的运输畅通，组织抢修受损的交通设施。

-通信部门：负责保障应急通信畅通，及时修复受损的通信设施。

-电力部门：负责保障抢险救援现场的电力供应，及时修复受损的电力设施。

-卫生健康部门：负责组织开展医疗救治和卫生防疫工作，保障受灾群众的身体健康。

-民政部门：负责受灾群众的生活救助、临时安置和社会捐赠管理工作。

-财政部门：负责安排和拨付自然灾害应急处置和恢复重建资金。

灾害监测预警

1.监测体系建设

建立健全自然灾害监测体系，整合各部门的监测资源，实现信息共享。加强气象、水文、地质、地震、森林等监测站点的建设和维护，提高监测能力和水平。

2.预警信息发布

气象、水利、自然资源、地震等部门按照职责分工，及时发布自然灾害预警信息。预警信息通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道向社会公众发布。

3.预警响应措施

当发布自然灾害预警信息后，各部门和各级政府按照预警级别和响应要求，采取相应的防范措施。如加强值班值守，做好应急准备；组织人员疏散转移；对危险区域进行管控等。

应急响应

1.响应分级

根据自然灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级。

2.响应启动

当发生自然灾害时，应急管理部门根据灾害情况和预警信息，提出应急响应建议，报指挥部批准后启动相应级别的应急响应。

3.响应措施

-Ⅰ级响应：由总指挥亲自指挥，各部门和各级政府全力以赴开展应急处置工作。调集全省的应急救援力量和物资，实施抢险救援、人员疏散转移、医疗救治、生活救助等工作。

-Ⅱ级响应：由副总指挥指挥，各部门和各级政府按照职责分工，迅速开展应急处置工作。调集周边地区的应急救援力量和物资，支援受灾地区。

-Ⅲ级响应：由指挥部办公室主任指挥，各部门和各级政府密切配合，开展应急处置工作。组织本地区的应急救援力量和物资，进行抢险救援和受灾群众的安置工作。

-Ⅳ级响应：由相关部门负责人指挥，各部门和各级政府做好应急准备，及时掌握灾害情况，采取相应的防范措施。

4.应急救援

-抢险救援队伍：建立健全以消防救援队伍为主体，军队、武警部队为突击力量，专业应急救援队伍和社会应急救援力量为补充的应急救援队伍体系。

-救援行动：根据灾害类型和现场情况，采取科学有效的救援方法和技术，开展抢险救援工作。如搜救被困人员、排除险情、抢修受损设施等。

5.人员疏