2025年提升农村信用社执行效力的策略探讨与实施要点.doc

加强农村信用社执行力建设的几点思索

湖南省联社衡阳办事处主任宛克尧

执行力是企业关键竞争力的重要内容。思绪决定出路,执行决定成败。加强执行力建设对我社社具有十分重要的现实意义。从农村信用社改革定位看，县级联社要巩固一级法人地位,需要较强的自律性，客观上需要好的执行。从农村信用社改革发展方向看,作为地方性金融机构，不再是“一家独大”,在剧烈的市场竞争下,需要较高的竞争力,而执行力是提高竞争力的关键要素。省联社成立后,陆续出台了一系列较为完善、较为系统的制度、措施,很好地指导了全省农村信用社的改革与发展,获得了不错的效果,但与期望目的相比,还差之甚远,尤其是在推进农信社科学协调发展方面,这其中很重要的原因就是，有制度不执行或不能很好的执行。本文试图从加强农村信用社执行力建设的视角出发来剖析问题,寻找答案,提高农村信用社关键竞争力。

一、农村信用社执行力建设的现实状况

目前，农村信用社执行力建设现实状况，可用一句话概括,就是“执行力弱”,。(一执行力弱的特性

1.政策传导过程中体现出的效果衰减和低时效性。政策出台的初衷伴随政策的传导逐层衰减、走样,致使执行效果大打折扣,甚至完全违反了政策执行者的初衷。如在信贷管理系统上线过程中,省联社和办事处明确规定要保证资料录入的精确性和真实性，不过某些基层社为了追求高注册率，没有将部分客户如实注册,导致上线后假冒名贷款的显现,招致被冒名客户的投诉,影响了信用社形象,有的甚至引来法律纠纷。低时效性表目前,某些政策出台几年后,仍未得到执行,或未获得预期效果。如部分联社在清退原联络员过程中,未严格按照省联社有关规定执行,留下了较多的隐患,导致原联络员经手的贷款大都形成不良,有的还不时到各级部门上访就是最明显的例证。

2.违规违章现象的普遍性和持续性。检查中发现，诸如信贷管理领域出现的化整为零贷款、跨区域贷款、假冒名贷款，现金管理领域出现的库存现金超限额,会计管理中出现的重要空白凭证数目不符、往来账户查对不及时等问题比比

皆是。每查一次,每个单位都存在这样的问题;每通报一次，都是通报同类同质性问题；每进行一次整改，都是规定针对类似问题进行整改。

３.案件爆发的同质性和反复性。同样性质、同样原因的案件农信社系统内部反复出现,集中体目前管理较乱、内控不严、基础工作微弱、制度执行不力、违规现象严重等方面长期整改不到位而导致。

（二执行力弱的体现形式

1.拒绝执行。对上级的决策,某些联社、基层信用社不妥回事,存在抵触情绪。有些决策到县级联社六个月后还没有制定详细处理方案。

2.选择执行。对自己有利的就执行，如员工招聘、增长工资、提高待遇、费用使用、信贷发放等；不利的就不执行，如限制性、约束性的制度,执行起来有难度的制度。尤其是在追责方面,某些领导碍于情面或为了维护稳定或为了不影响自己的任期政绩,不敢动真格,致使执行走样。

3．虚假执行。某些联社、基层信用社虚假文化盛行,为完毕考核任务,获得绩效工资和个人职位提高,玩数字游戏,做假报表,搞假抵库、假收息,从短期看,似乎显示信用社发展一片大好，但却留下了诸多隐患，某些问题长期得不到纠正,影响了领导决策,扰乱了员工思想,纵容了坏的风气。

4.被动执行。对布置的工作,需要上级不停地督促、追问才去执行。如一个报表、一份材料、某些数据,往往不能在规定的时间内呈报，需要上级部门不停地催促才上报,缺乏执行的积极性。

5．机械执行。在执行过程中简朴照搬照抄,不去研究政策意图，不会结合实际状况发明性开展工作，导致执行的效果大打折扣。一种明显的例子就是，联社在推进一级法人改革进程中,向信用社盲目下达个人入股金额等硬性指标，导致存款化股金、贷款化股金等新问题的出现,个别地方甚至出现信访举报。6.应付执行。某些联社仅仅是为了完毕工作任务而应付执行,不推不动,推了动一动，缺乏积极负责的精神,存在走过场、应付交差的现象。如所交的报表数据纵横勾稽关系存在明显的矛盾,递交的材料没有结合实际撰写,有的甚至是直接从互联网上下载,匆匆了事。

二、执行力弱的原因剖析

１.执行文化的缺失，不想执行。无论是从员工职业道德、组织制度,还是从员工履职意识、执行理念来看,农村信用社都缺乏这方面的意识。如联社下达的文献或制度，部分员工随手放在柜台，既没有组织学习，更没有认真进行研读。同步，也缺乏这方面的培训与教育，员工执行好、执行差、不执行、慢执行,似乎都不会牵涉到自身的利益。某些员工对信用社这个大家庭没有认同感和归属感,其行为、思想、情感、信念、习惯与整个组织不能有机统一起来。这种对执行文化的