财政支出的基本理论.pptxVIP

第二章财政支出的基本理论第一节财政支出的含义第二节财政支出的结构分析第三节财政支出的规模分析

第二章财政支出的基本理论第一节财政支出的含义财政支出的内涵政府为实现其基本职能的需要，在一个财政年度内耗费的资金总和。如何理解这个概念？财政支出是政府职能和政策的最直接反映；财政支出是政府行为的政府成本。在政府履行其职能的过程中，社会将消耗一定的资源，这构成了政府行为的政府成本。

财政支出的外延第二章财政支出的基本理论预算内支出预算内支出即纳入政府预算管理的各项财政支出。包括六项：经济建设支出、科教文卫支出、国家管理费用支出、国防支出、各项补贴支出和其他支出。预算外支出不纳入预算管理的各项财政支出。出于某种特定目的，有时某些财政资金并没有纳入预算管理。

第二节财政支出的结构分析财政支出的结构的含义指政府财政支出总额中各类具体支出项目的构成及所占比例。财政支出的分类按照一定的标准，将财政支出进行划分和归类，目的在于合理有效地使用财政资金，加强对财政资金的管理和监督。第二章财政支出的基本理论

维持性支出政府为维持公共安全和宪法秩序的支出。主要包括国防、行政管理和法律方面的支出。经济性支出政府为提高资源配置效率和保持经济稳定用于经济发展方面的支出。社会性支出政府为满足社会公众非物质需求而安排的用于教育、文化、卫生、环境保护、社会保障等社会服务的事业性支出。按政府职能分类第二章财政支出的基本理论

1按支出是否获得等价补偿分类（经济性质）购买支出2政府按照有偿原则，在市场上购买商品和劳务的支出。转移支出3政府单方面地、无偿地支付给其他经济主体的财政资金支出，包括各种财政补贴支出、社会保障支出和利息支出。第二章财政支出的基本理论

挤出效应：由于购买支出占用了一定的经济资源，从而排除了私人部门使用这些资源的可能性。购买支出与转移支出对社会经济的影响一般来说，政府的购买支出主要影响资源配置。其产生两个方面的经济效应，即挤出效应和拉动效应。购买支出对社会经济的影响拉动效应：当政府扩大购买支出，尤其是投资支出时，由于投资环境的改善和有效需求的扩大，会提高私人投资的预期收益，从而刺激和带动私人投资的扩大。第二章财政支出的基本理论

转移支出对社会经济的影响一般来说，政府的转移支出主要影响的是收入分配。转移支出的经济效应也体现在两个方面，即收入效应和替代效应。结论：在财政支出结构中，购买支出所占比重大，政府执行资源配置的功能就越强，而转移支出所占比重大，政府执行收入再分配的功能就越强。第二章财政支出的基本理论

国防支出行政管理支出社会文教支出社会保障支出经济事务支出采用这种分类方法，主要目的是便于对财政资金的管理。按支出费用的具体用途分类第二章财政支出的基本理论

第二章财政支出的基本理论01按支出所产生效益的时间跨度分类经常性支出维持政府部门的正常运转而进行的支出，这类支出所产生的效益只对本期产生影响。主要包括三类：用于行政、国防、公共事业等方面的商品和服务的消费性支出；利息支出；各种补贴等。02

第二章财政支出的基本理论（2）资本性支出资本性支出只是价值形式的转换，形成了某种形式的资产，在未来的一段时间内发挥其功能。包括固定资产的购置、土地及无形资产的购买等。在公共部门收入既定的情况下，经常性支出和资本性支出之间存在着此消彼长的关系。

中央财政支出地方财政支出包括省及省以下地方政府的财政支出。按财政支出的管理要求分类01无偿拨款有偿贷款财政直接贷款或通过银行贷放给有关部门和单位使用，并收取一定的利息或占用费的支出方式。按财政支出的基本方式分类02第二章财政支出的基本理论

政府职能及财政资金供给范围政府履行的职能不同，直接影响财政资金的使用范围，从而影响财政支出的结构。经济发展水平影响财政支出结构的因素01政府在一定时期的社会经济发展政策财政支出反映着政府的活动范围和方向，反映着政府的政策。国际政治经济形势一定时期的经济发展水平决定着当时社会需要水平和社会需要结构。02第二章财政支出的基本理论

010203第三节财政支出的规模分析财政支出规模的度量指标绝对指标是一定时期内一国财政支出的绝对额。相对指标是将特定时期的财政支出绝对额与其他相关经济变量进行对比，如财政支出占GDP的比重。第二章财政支出的基本理论

第二章财政支出的基本理论3、绝对指标与相对指标的比较一般来说，绝对指标比较直观地反映某一财政年度内政府支配的社会资源的总量，在对一国政府支出变化进行纵向对比时有实际意义，但该指标是以现价反映财政支出的数额，没有考虑通货膨胀因素对支出总量的影响，与以前年度的财政支出对比，可比性较差，因此人们在分析时，更注重