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从科技评估视角分析中国与新加坡

科技创新实力及合作现状

■文/沈云怡孟繁超韩炳阳任孝平（科技部科技评估中心）

新加坡虽然是一个国土面积小、人口稀态势。因此，新加坡具有对外交流合作的“窗

少、资源紧缺的“小国”，但该国具有强劲的口”作用，是中国在东南亚地区以及东盟框架

创新实力和科技竞争力，且在政治、外交、科下开展科技创新合作的最佳伙伴之一。

技合作中具有突出优势和重要战略意义。如在由于新加坡十分重视科技创新，其科技治

国际关系上，基本处于中立立场，在国家战略理模式以及创新生态系统建设具有很强的借鉴

上奉行“平衡外交”，在创新策略上重视创新意义，因此不少学者对其开展了深入的研究。

企业和科技人才；在地理位置上，是国际重要如在国家层面，李鸿阶和张元钊通过分析韩国

的航运中心，是连接东西方的必经之路，也是与新加坡的科技创新政策，对比研究了两国科

一个天然的“离岸中心”，对于中国开展全球技创新成果成效；王军和苏展波梳理了美国、

经贸发展有强力支撑作用；在基础设施保障新加坡和日本在发展科技与创新上的措施，并

上，具有世界影响力的国际金融中心和国际针对中国提升原始创新能力形成了启示建议；

贸易中心，拥有其他国家难以比拟的优势；彭顺昌从科技创新投入、科技成果转移转化、

在血脉纽带上，是一个以华人为主体、受儒家人才引进和培养、知识产权保护、鼓励企业创

文化影响的多元族群国家，尤其是在多个科技新等方面总结了新加坡的科技创新经验；陈强

创新领域与中国保持着良好的合作基础和发展等从政策、人才、领域、环境等维度分析了新

30科技中国2025年3月第3期

加坡的开放创新体系；李威从鼓励科技创新政

一、研究方法及指标体系

策、科技研发投入、人才教育与引进、基础设

施建设、全球布局投资等方面分析了新加坡促当前，国际科技合作研究评估作为科技评

进科技创新的实践。在地方层面，王子昌通过估的一个重要方向，正在快速发展。在开展国

梳理分析苏州工业园的建设经验，总结了工业际科技合作评估时，需要构建完整的科技创新

园区移植新加坡政府行政管理经验；曾睿从合竞争与合作分析评估框架，给出评估研究指标

作机制、合作项目、合作渠道和支持创新主体和数据来源，才能系统地研究国家间科技创新

发展等方面总结了中新（重庆）战略性互联互合作现状。富景筠通过国际社会对俄罗斯科技

通示范项目建设三周年成果；周红等通过分析创新能力的指数评价、创新投入能力、创新产

新加坡产业创新生态机制、特征等，搭建了天出能力，以及创新主体绩效等维度分析了俄罗

津自主创新示范区科技服务发展的能力指标体斯的创新能力；张逸雯等从项目、成果与绩

系；林宇等通过梳理分析新加坡创新城市发展效、人才、机构等方面分析了美国、日本、德

条件，以及推动创新城市发展的举措，为上海国、英国等科技评估体系；任孝平等通过投

市建设创新中心提出了顶层设计、氛围营造、入、活动、产出、效果和影响等指标构建了国

人才培养和基础设施方面的建议。际科技合作的评估框架。

总体来看，鉴于新加坡自身体量，虽从国