城市双碳指数研究课题组：中国城市双碳指数报告报告（2022-2023）.pdfVIP

目录

报告摘要1

研究说明4

城市双碳指数指标体系4

数据来源5

评价范围5

2022-2023年度城市双碳指数评价结果6

主要发现10

主要发现一：气候雄心连续两年上升，但部分城市排放增长较快10

主要发现二：气候行动形成良好实践，分解推广需要目标引导11

主要发现三：分布式光伏有效推动了东中部城市能源清洁转型，但并网消纳存在挑战12

主要发现四：降碳和减污协同初见成效，但协同程度还需大力加强13

城市双碳行动“全国一盘棋”态势15

分类分析16

年度进展分析18

分项指标分析21

城市双碳行动建议28

附录30

中国城市双碳指数2022-2023

报告摘要

近年来，全球高温、热浪、山火、干旱、洪涝等极端天气频发，2023年成为

有记录以来最热的一年，2024年极有可能成为全球平均温升达到1.5℃的第一

年，凸显气候影响不断加剧。COP28在《巴黎协定》签订后开展了首次全球盘点

（GlobalStocktake），显示150个国家做出碳中和承诺，行动层面也有进展，

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但全球温室气体排放不减反增。联合国环境规划署2024年10月发布的《2024

年排放差距报告》指出，全球温室气体排放必须在2030年减少42%，到2035年

减少57%，否则《巴黎协定》的1.5℃目标将在几年内不复存在，而2℃目标也将

岌岌可危。

全球疫后经济恢复乏力、能源市场动荡、特别是地缘政治紧张加剧，给中国

的能源转型带来挑战；而能源结构的调整，也使得传统电力系统加速向新型电力

系统转变。基于先立后破原则，中国在加强能源保供、保障能源安全的同时，继

续大力发展可再生能源及新能源汽车等相关产业，协同推进降碳、减污、扩绿、

增长，努力落实国家自主贡献目标，持续推进碳达峰碳中和，实现经济社会发展

的全面绿色转型。

作为碳排放的重要主体，城市低碳转型对全国双碳工作有着特殊重要的意义。

为客观反映我国城市“双碳”工作进展态势，识别推广最佳实践，助力全国一盘

棋梯次有序碳达峰，中国环境科学研究院与公众环境研究中心（