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中国华电集团公司

电力建设安全工作规定（2017年版）

目录

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27122第一章总则 5

28474第二章安全目标 6

18709第三章组织机构与职责 7

25214第四章安全监督 16

13274第五章安全生产管理制度 18

9274第六章安全信息管理 18

7168第七章安全生产投入 19

10070第八章安全教育培训 20

13740第九章安全会议 22

15272第十章危险和有害因素辨识与控制 23

17041第十一章安全技术管理 24

10493第十二章安全文明施工标准化 27

29224第十三章分包安全管理 28

15351第十四章安全检查与隐患排查治理 29

19731第十五章应急准备与响应 30

32214第十六章职业健康 31

31709第十七章环境保护 32

16319第十八章事故报告、调查和处理 33

18986第十九章境外安全生产管理 34

6329第二十章奖惩 35

17394第二十一章附则 36

中国华电集团公司

电力建设安全工作规定（2017年版）

总则

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，落实国家有关安全生产的法律、法规和标准，树立红线意识，秉承“以人为本、全员尽责、防治并举”安全理念，加强电力建设安全生产管理工作，保障建设工程安全和从业人员健康，防止和减少工程建设中的安全事故，保证人员生命和财产安全，制定本规定。

本规定明确了电力建设工程实施过程中应执行的安全生产管理要求。本规定所称电力建设工程，包括火电（含煤机、燃机、分布式、生物质、垃圾发电等）、水电、新能源发电（含风电、太阳能等）等能源建设及其配套工程。

本规定适用于集团公司所辖范围内涉及电力建设的新建、改建、扩建工程、小型基建以及对外承接的电力建设工程项目，大型及以上的技改工程参照执行。

适用于建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、调试单位等参建单位。

集团公司电力建设工作按照建设工程管理标准化体系要求，实行集团公司、二级单位（包括区域公司、分（子）公司和专业公司等，下同）、建设单位三级管理模式。

集团公司所属企业承接系统以外电力建设业务时，应同时遵循相关行业、项目法人单位安全生产管理有关要求，境外工程项目还需遵守我国涉外工程安全生产管理相关要求和所在国的相关法律、法规要求。

各单位必须贯彻执行国家、行业有关安全生产的方针、政策、法律、法规和本规定，制定符合工程实际的安全生产规章制度，实现基建安全管理工作制度化、规范化和标准化。

安全目标

集团公司电力建设安全目标：

杜绝较大及以上人身事故，遏制一般人身事故；

杜绝较大及以上设备（机械）、火灾、垮（坍）塌等事故；

杜绝水电站大坝、灰坝垮坝事故；

杜绝同等及以上责任重大交通事故；

杜绝造成较大社会影响的不安全事件；

杜绝重大环境污染事故；

杜绝大面积传染病和集体食物中毒。

二级单位结合集团公司电力建设安全目标，制定本单位安全生产目标，目标不得低于如下要求：

杜绝人身死亡和3人及以上群体重伤事故，遏制人身伤害；

杜绝一般及以上设备（机械）、火灾、垮（坍）塌等事故；

杜绝水电站大坝、灰坝垮坝事故；

杜绝同等及以上责任较大交通事故；

杜绝造成较大社会影响的不安全事件；

杜绝较大环境污染事故；

杜绝大面积传染病和集体食物中毒；

杜绝100万元及以上直接经济损失的事故。

集团公司对电力建设安全目标实行分级管理原则。实现一级保一级的要求，建立电力建设安全目标体系。

按照分级管理原则，二级单位指导所属建设单位制定具体的安全生产目标，分解到部门和岗位。

电力建设安全目标应包括人身安全、职业健康、施工机械、设备、交通、消防、环境等内容，目标可分解、可量化。

应制定电力建设安全目标保证措施，安全生产目标保证措施应具体、可操作，措施内容宜明确人员、经费、设备物资等要求。

要将年度电力建设安全目标纳入年度绩效考核，对目标完成情况及保证措施落实情况应定期进行检查、考核。

组织机构与职责

各级单位要落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管建设必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全电力建设安全保证体系和监督体系，推行逐层签订安全责任书制度。

各级单位要成立安全生产委员会（以下简称安委会），建设单位应成立涵盖各参建单位的安委会，明确安委会有关职责，各成员单位各司其职，各负其责，贯彻落实国家和集团公司电力建设安全的各项决策和工作部署。

集团公司相关业务管理部门负责安全保