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促进内外贸一体化增加贸易综合收益法

促进内外贸一体化增加贸易综合收益法

一、促进内外贸一体化的政策支持与制度创新

促进内外贸一体化需要政府通过政策引导和制度创新打破体制机制障碍，为市场主体创造公平竞争的环境。

（一）完善法律法规体系

内外贸一体化的核心是消除制度性差异。应修订《对外贸易法》《电子商务法》等法律法规，明确内外贸企业在资质认证、质量标准、监管程序等方面的同等地位。例如，对出口转内销产品实行同线同标同质管理，允许外贸企业通过自我声明方式直接进入国内市场。同时，建立内外贸统一的产品追溯体系，实现从生产到消费的全链条监管。

（二）优化监管服务模式

推进海关、税务、市场监管等部门数据互通，实施单一窗口通关模式。对同时经营内外贸业务的企业实行信用分级管理，高级认证企业可享受优先通关、免担保验放等便利。试点跨境电商+市场采购融合监管，允许跨境电商零售进口商品通过市场采购贸易方式出口，实现买全球、卖全球的闭环运作。

（三）强化财政金融支持

设立内外贸一体化发展专项资金，对企业建设国际营销网络、参加境内外展会给予补贴。完善出口信用保险制度，将内贸应收账款纳入承保范围。鼓励商业银行开发内外贸联动贷等金融产品，以外贸订单质押等方式解决企业流动资金问题。探索人民币跨境结算便利化试点，降低企业汇兑成本和汇率风险。

二、产业链供应链协同发展的实施路径

推动内外贸一体化需要从产业链全局出发，构建国内国际双循环相互促进的产业生态。

（一）建设一体化供应链平台

支持龙头企业搭建数字化供应链平台，整合国内外采购、生产、物流资源。例如，家电行业可建立覆盖研发设计、零部件采购、整机组装、渠道分销的全链条协同平台，实现国内外订单的柔性化生产。鼓励物流企业建设海外仓和境内保税仓联动网络，提供门到门的一站式物流服务。

（二）推动标准体系对接互认

重点在食品、纺织、电子等行业推动国内标准与国际标准对接。参与国际标准制定工作，争取将我国优势产业标准上升为国际通用标准。建立第三方检测认证机构国际互认机制，减少重复检测认证成本。在自贸试验区试点标准分类管理，对符合国际标准的产品实行快速放行。

（三）培育新型贸易业态

发展保税展示+跨境电商模式，允许进口商品在保税状态下进行线上线下展示销售。推广前店后仓的保税展销模式，消费者可即时提货或选择邮寄到家。支持外贸综合服务企业拓展内贸业务，为中小企业提供集报关、退税、物流、融资于一体的综合服务。

三、市场主体能力提升的关键举措

企业作为内外贸一体化的实施主体，需要通过转型升级增强国际竞争力。

（一）加强品牌建设与营销创新

引导企业实施品牌发展，支持老字号企业开拓国际市场。鼓励企业建设站开展跨境营销，利用社交媒体进行精准推广。培育具有全球影响力的自主品牌，对获得国际认证的品牌给予奖励。组织中国品牌海外行活动，在主要出口市场建立品牌展示中心。

（二）提升数字化运营水平

实施企业数字化改造工程，推广智能生产、智慧仓储等新技术应用。建设内外贸一体化ERP系统，实现国内外订单、库存、财务的集中管理。发展数字孪生技术，通过虚拟仿真优化全球供应链布局。支持企业运用大数据分析国际市场需求，实现精准生产和营销。

（三）深化国际产能合作

鼓励优势产能走出去，在沿线国家建立生产基地和营销网络。支持企业通过跨国并购获取技术、品牌和渠道资源。建设境外经贸合作区，为中小企业集群式出海提供平台。建立抱团出海机制，组织产业链上下游企业联合开拓国际市场。

（四）培养复合型人才队伍

在高校开设国际贸易与国内营销融合课程，培养懂国际规则、通国内市场的专业人才。实施外贸经理人内贸培训计划，帮助外贸企业高管掌握国内市场运作规律。建立企业家交流平台，促进内外贸企业经验共享与业务对接。支持职业院校开展订单式培养，为企业输送实操型人才。

四、优化市场环境与基础设施建设

内外贸一体化的深入推进离不开高效、便捷的市场环境和基础设施支撑。

（一）完善现代流通体系

加快构建“通道+枢纽+网络”的现代物流体系，推进国家物流枢纽建设，提升多式联运效率。重点发展高铁快运、航空货运等高效运输方式，降低企业物流成本。推动城乡冷链物流设施建设，实现生鲜农产品从产地到国内外市场的无缝衔接。鼓励商贸流通企业建设智慧仓储配送中心，运用自动化分拣、无人配送等技术提升效率。

（二）建设国际化营商环境

全面实施外商准入前国民待遇加负面清单管理制度，允许外资企业平等参与政府采购。简化企业登记注册流程，推行“一照多址”，降低跨区域经营成本。建立与国际接轨的知识产权保护体系，加强商业秘密保护。在自贸试验区试点“证照分离”全覆盖，破解“准入不准营”难题。

（三）推进数据要素市场化配置