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促进科技成果向现实生产力转化办法

促进科技成果向现实生产力转化办法

一、科技创新成果转化的政策支持与制度保障

促进科技成果向现实生产力转化，首要任务是构建完善的政策支持体系与制度保障机制。政府需通过顶层设计，明确科技成果转化的方向，并制定配套政策以消除体制机制障碍。

（一）强化财政与金融支持

财政资金应重点投向具有市场潜力的科技成果转化项目，设立专项转化基金，对处于孵化期、中试阶段的技术项目给予定向补贴。同时，完善风险补偿机制，鼓励金融机构开发“科技信贷”产品，通过知识产权质押、股权融资等方式解决转化过程中的资金短缺问题。例如，可借鉴部分地区的“科技保险”试点经验，对转化失败项目提供一定比例的保费补偿，降低企业创新风险。

（二）优化知识产权保护与利益分配

健全知识产权快速审查、确权和维权体系，建立科技成果转化纠纷的调解绿色通道。在高校和科研院所推行“三权分置”，明确科技成果使用权、处置权和收益权的归属，允许科研人员通过技术入股、成果转让等方式获得不低于70%的转化收益。此外，探索建立跨区域知识产权交易平台，推动技术要素市场化流动。

（三）完善考核评价与容错机制

将科技成果转化成效纳入科研机构绩效考核指标，取消唯论文、唯职称的单一评价标准，增加技术合同成交额、孵化企业数量等市场化指标权重。针对转化周期长、风险高的项目，建立“负面清单”管理制度，对因客观原因导致的失败案例予以免责，激发科研人员的积极性。

二、企业主体作用与市场导向机制

企业是科技成果转化的核心载体，需通过市场机制激发其内生动力，推动技术需求与供给的高效对接。

（一）构建产学研深度融合体系

鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，联合高校、科研院所共建中试基地和产业研究院。通过“揭榜挂帅”机制发布技术需求榜单，吸引社会力量参与攻关。例如，可推广“企业出题、科研机构答题、政府助题”模式，对联合攻关项目给予税收加计扣除优惠，促进研发成果直接应用于生产一线。

（二）培育专业化技术转移机构

支持第三方技术转移机构发展，培养懂技术、懂市场、懂法律的技术经纪人队伍。建立技术转移机构认证标准，对促成重大成果转化的机构给予阶梯式奖励。同时，推动国有企业设立科技成果转化专项部门，将技术采购纳入供应链管理，形成常态化对接机制。

（三）强化市场需求牵引作用

建立产业技术需求动态监测平台，定期发布重点领域技术发展路线图。通过政府采购首台（套）设备、首批次新材料等方式，为创新产品提供早期市场空间。鼓励行业组织制定团体标准，加快创新技术的市场化应用进程。

三、生态体系建设与国际化协作

科技成果转化需要构建开放协同的创新生态，并融入全球创新网络，实现资源的高效配置。

（一）建设区域性转化示范区

在国家自主创新示范区、高新区等载体布局科技成果转化先导区，集成政策、资本、人才等要素资源。探索“飞地经济”模式，推动发达地区与欠发达地区共建跨区域转化园区，实现技术输出与产业承接的无缝衔接。

（二）推动国际技术合作与交流

参与国际大科学计划，在、生物医药等领域建立联合实验室。简化外籍科研人员来华工作手续，对其携带的先进技术成果提供快速落地通道。支持企业通过并购、参股等方式获取境外知识产权，建立海外研发中心实现技术本土化适配。

（三）营造社会化支持环境

发展科技服务业态，培育法律咨询、资产评估、检验检测等专业化服务机构。设立科技成果转化日，举办创新挑战赛、技术路演等活动。加强科普宣传，提高公众对创新产品的认知度和接受度，形成全社会支持转化的文化氛围。

四、强化科技成果转化的全链条服务支撑

科技成果转化涉及研发、中试、产业化等多个环节，需要构建覆盖全链条的服务体系，确保技术从实验室走向市场的每一步都能获得有效支持。

（一）加强中试与工程化平台建设

中试是科技成果产业化的关键环节，但往往因投入大、周期长而成为“死亡之谷”。应支持建设专业化的中试基地，提供设备共享、工艺验证、小批量试制等服务。鼓励行业龙头企业开放中试产线，为中小企业提供低成本的中试条件。政府可通过“以奖代补”方式，对成功完成中试并实现产业化的项目给予后补助支持。

（二）完善技术转移与孵化服务体系

支持高校、科研院所建设专业化技术转移机构，配备专职技术经理人团队。鼓励社会资本参与建设科技企业孵化器、加速器，提供创业辅导、融资对接、市场拓展等增值服务。探索“孵化+”模式，允许孵化机构以知识产权作价入股孵化企业，形成长期利益绑定机制。

（三）提升科技中介服务能力

重点培育一批高水平的科技咨询、评估、法律、会计等中介机构，为科技成果转化提供专业化服务。建立技术经纪人认证制度，加强从业人员培训，提高其技术鉴别、市场分析和商务谈判能力。支持中介机构