职称论文3：广南县培育新型渔业生产经营主体发展现代高原特色渔业的对策分析.doc

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广南县培育新型渔业经营

主体对策探讨

内容提要：在对新型渔业经营主体的概念、类型以及必要性进行探讨的基础上，通过分析当前新型渔业经营主体发展状况、主要存在问题，提出培育广南县新型渔业经营主体的对策。

关键词：渔业新型经营主体对策

进入新世纪以来，随着我国工业化、城镇化进程加快，农村劳动力大量向城镇和非农产业转移，谁来种地问题凸现，培育壮大规模化、专业化、集约化和市场化的农业经营组织、创新农业经营体制机制的要求日益迫切。党的18大报告明确提出，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。新型农业经营主体是构建集约化、专业化、组织化、社会化经营体系的关键，是推动我国由传统农业向现代农业转型的核心。分析广南县新型渔业经营主体概念、类型、以及必要性、发展现状和存在问题，提出培育广南县渔业经营主体发展对策，具有现实性。

1新型渔业经营主体的概念和主要类型

1.1新型渔业经营主体的概念

定义：具有相对较大的经营规模、较好的物质装备条件和经营管理水平，劳动生产、资源利用和水面产出率较高，以商品化生产为主要目标的渔业经营组织，叫做新型渔业经营主体。其主要特征有：适度规模；专业化生产；集约化经营；市场化程度高。

1.2新型渔业经营主体的主要类型

在现有的文献中，一般把新型渔业经营主体分为养殖大户、家庭农场、农民专业合作社、渔业产业化龙头企业和渔业经营性服务组织。养殖大户是统指那些渔业养殖生产规模明显大于当地传统养殖农户的专业化养殖户。家庭农场是指水面经营规模较大、水面承包关系稳定、集约化水平较高、管理水平较高的养殖农户，和一般养殖大户相比，家庭农场在集约化水平、经营管理水平、生产经营稳定性等方面作了进一步的要求。农民专业合作社是指养殖农民在家庭承包经营的基础上按照自愿联合、民主管理的原则组织起来的一种互助性生产经营组织。农业产业化龙头企业是通过订单合同、合作等方式带动农户进入市场，实行产加销、贸工农一体化的农产品加工或流通企业。经营性农业服务组织是指在渔业产前、产中和产后各环节为渔业养殖生产提供专业化、市场化服务的经济组织，包括专业服务公司、专业服务队、农民经纪人等。

2现阶段培育广南县新型渔业经营主体的必要性和现实性

20世纪70年代末期至80年代初期广南县的农村改革后，确立了农户在渔业经营中作为主体的基础地位，激发了农民的渔业生产积极性，极大地解放和发展了渔业农村生产力，实现水产品由长期短缺到总量需求基本平衡、丰年有余的历史性转变。进入21世纪，随着工业化、信息化、城镇化、市场化进程不断加快，水产品需求刚性增长、质量安全要求不断提高的同时，“打工”经济迅猛发展、农村劳动力大量向沿海发达地区城镇转移、市场竞争压力不断加大，对当前广南县渔业养殖以“小、散、精”作为主要特征的传统渔业生产经营方式提出了

持资金主要用于优良鱼种引进、标准化网箱养殖示范、标准化网箱养殖设施改造3个内容。

4广南县新型渔业经营主体发展存在问题

广南县新型渔业经营主体发展尚处于起步阶段，困难和问题较多，主要表现在：?

4.1渔业生产经营主体种类少。全县仅有养殖大户（或重点户）、养殖专业合作社2种新型渔业经营主体，还没有更高一层的家庭农场、经营性农业服务组织、龙头企业等新型渔业生产经营主体。

4.2新型渔业生产经营主体总体规模小。养殖大户、养殖专业合作社等新型渔业经营主体数量少、养殖和经营规模小，养殖大户仅72户、养殖专业合作社仅1个；新型主体养殖面积不足100亩，养殖产量不足2000吨，养殖销售收入不足3000万元。

4.3专业合作社联结机制没有发挥出来。广南县唯一的渔业专业合作社—广南县板蚌网箱养鱼农民专业合作社成立于2013年9月，还没有正常开展渔业经营活动，与成员之间的联系还不够紧密，还未形成真正意义上的利益共享、风险共担的利益联结机制，专业合作社联结龙头企业与农户的作用没有发挥出来。?

4.4投入没有保障。渔业新型经营主体经营正处起步阶段，培育专业合作社、养殖大户等新型经营主体需要大量资金投入，但涉渔贷款缺乏有效的抵押和担保，渔业经营主体融资难；没有省、州、县级财政专项扶持资金。同时，渔业技术推广和服务体系建设滞后，不能满足新型渔业生产经营主体从事现代农业生产的需要。?

5培育广南县新型渔业经营主体的政策建议

5.1加强对发展新型农业经营主体领导。各级党委、政府要提高认识，切实把培育新型渔业经营主体作为当前农业农村工作的一项重要任务来抓，纳入重要议事日程，列入新渔业建设绩效考核项目。要制定发展规划，明确目标任务，出台扶持政策，建立新型渔业经营主体台账，落实责任部门，加强督查考核，真正把培育养殖大户、家庭农场、农民专业合作社和农业龙头企业作为推进传统渔业转型升级，发展现代渔业的新型经营主体