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第1篇
一、前言
为了贯彻落实国家关于生态文明建设的重要指示精神，推动绿色发展，提高森林覆盖率，改善生态环境，根据我国实际情况，特制定本退耕还林工程行动方案。本方案旨在明确退耕还林工程的目标、任务、实施步骤和保障措施，确保工程顺利实施，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。
二、工程背景
1.生态环境恶化：近年来，我国部分地区生态环境恶化，水土流失、沙化、石漠化等问题严重，严重影响了人民群众的生产生活。
2.退耕还林政策：为改善生态环境，国家实施了退耕还林政策，通过将耕地退还给森林，恢复植被，提高森林覆盖率。
3.社会需求：人民群众对生态环境质量的要求不断提高，退耕还林工程得到了广大农民群众的热烈拥护。
三、工程目标
1.提高森林覆盖率：通过实施退耕还林工程，力争在5年内提高森林覆盖率，使我国森林覆盖率提高到23%以上。
2.改善生态环境：有效治理水土流失、沙化、石漠化等问题，提高土壤肥力，改善生态环境。
3.促进农民增收：通过退耕还林，发展林下经济，拓宽农民增收渠道，提高农民生活水平。
4.保障粮食安全：通过退耕还林，恢复植被，提高土壤肥力，保障粮食安全。
四、工程任务
1.退耕还林任务：对适宜退耕还林的耕地进行退耕还林，重点实施退耕还林、退牧还林、退耕还草等工程。
2.恢复植被任务：对因自然原因和人为因素造成的植被破坏地区进行植被恢复，提高植被覆盖率。
3.治理水土流失任务：对水土流失严重的地区进行综合治理，减少水土流失面积。
4.治理沙化、石漠化任务：对沙化、石漠化地区进行综合治理，减少沙化、石漠化面积。
五、实施步骤
1.规划设计阶段
（1）开展调查评估：对退耕还林区域进行实地调查，了解土地资源、生态环境、植被状况等基本情况。
（2）编制实施方案：根据调查评估结果，编制退耕还林工程实施方案，明确工程目标、任务、实施步骤和保障措施。
2.实施阶段
（1）落实退耕还林任务：按照实施方案，落实退耕还林任务，确保退耕还林面积。
（2）恢复植被：对退耕还林区域进行植被恢复，提高植被覆盖率。
（3）治理水土流失：对水土流失严重的地区进行综合治理，减少水土流失面积。
（4）治理沙化、石漠化：对沙化、石漠化地区进行综合治理，减少沙化、石漠化面积。
3.监测评估阶段
（1）监测森林覆盖率：定期对退耕还林区域进行监测，掌握森林覆盖率变化情况。
（2）评估生态环境：对退耕还林区域的生态环境进行评估，了解工程实施效果。
（3）总结经验：对退耕还林工程实施过程中的经验进行总结，为后续工程提供借鉴。
六、保障措施
1.政策保障
（1）制定相关政策：制定退耕还林工程相关政策，明确工程目标、任务、实施步骤和保障措施。
（2）落实政策支持：对退耕还林工程实施过程中所需资金、技术、物资等给予政策支持。
2.组织保障
（1）成立工程领导小组：成立退耕还林工程领导小组，负责工程的组织、协调和管理工作。
（2）明确责任分工：明确各级政府、相关部门和单位在退耕还林工程中的责任分工。
3.资金保障
（1）多渠道筹措资金：通过政府投入、企业投资、社会捐助等多渠道筹措退耕还林工程资金。
（2）规范资金使用：规范退耕还林工程资金使用，确保资金专款专用。
4.技术保障
（1）引进先进技术：引进国内外先进的退耕还林技术，提高工程实施效果。
（2）培养专业人才：加强退耕还林工程专业技术人才培养，提高工程实施水平。
七、总结
退耕还林工程是我国生态文明建设的重要组成部分，对于改善生态环境、提高森林覆盖率、促进农民增收具有重要意义。本行动方案明确了退耕还林工程的目标、任务、实施步骤和保障措施，为工程顺利实施提供了有力保障。各级政府、相关部门和单位要高度重视，加强组织领导，确保退耕还林工程取得实效。
以下为退耕还林工程行动方案的具体内容：
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家总体布局和战略布局，以推进绿色发展、提高森林覆盖率为目标，以改善生态环境、促进农民增收为任务，以科技创新、制度创新为动力，全面实施退耕还林工程，为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生作出积极贡献。
二、工程目标
1.森林覆盖率目标：到2025年，全国森林覆盖率提高到23%以上，其中，重点生态功能区森林覆盖率提高到30%以上。
2.生态环境目标：通过退耕还林，有效治理水土流失、沙化、石漠化等问题，提高土壤肥力，改善生态环境。
3.农民增收目标：通过退耕还林，发展林下经济，拓宽农民增收渠道，提高农民生活水平。
4.粮食安全目标：通过退耕还林，恢复植被，提高土壤肥力，保障粮食安全。
三、工程任务
1.退耕还林任务
（1）确定退耕还林区域：根
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