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ＡＮｏＭＡＲＫＥＴ

用科斯定理分析我国社会养老保障

覆盖面及统筹层次问题

林颖张斌邓德辉

军事经济学院研究生二队武汉４３００３５解放军７６１１０部队财务处解放军７６１９９部队后勤处

社会养老保障是指在全国范围内建立的面向全社会所有事先的交易成本，即为签订契约、规定交易双方的权利、责任等

公民的养老保障制度。我国现行的社会养老保障制度，虽有社所花费的成本；二是签订契约后，为解决契约本身所存在的问

会养老保障之名，却缺乏社会养老保障之实，最突出的表现就题，从改变条款到退出契约所花费的成本，更广义的交易成本

是覆盖面窄、统筹层次低：一是人群覆盖面窄。按不同人群划的概念包括度量、界定和保证产权（即提供交易条件）的成本，

分，我国的社会养老保障，在公务员、职工、自由职业者、农民等发现交易对象和交易价格的成本，讨价还价的成本，订立交易

各社会人群之间还远未能实现广泛覆盖。二是统筹的层次低，和约的成本，执行交易的成本，监督违约行为并对之制裁的成

我国现行的社会养老保障还远未实现全国范围内的统筹，原则本，维护交易秩序的成本，等等。

上是实行省级统筹，事实上在大部分省市，真正意义上的省级后来威廉姆森等人通过建立交易成本经济学的理论框架

统筹也未曾达到，很多地方甚至还停留在县（市）级的统筹。为把科斯的思想系统化了。威廉姆森通过契约人的确定、三大假

什么我国社会养老保障发展如此缓慢呢？也许会说是多元经济定构建了一个完整的交易成本经济学的分析框架。按照这一框

体制下的城乡二元经济结构的条块分割和地区经济发展的不架，分析的逻辑起点是交易和契约，于契约关系中的参与人是

平衡，才使得统筹层次和覆盖面的推进举步维艰。对于这个说“契约人”，其特征是有限理性从而导致契约不完备。威廉姆森

法，笔者认为不能完全解释这个问题，最起码不能从本质上解进一步假定契约人是机会主义倾向的，环境特征是不确定的；

释。真正的原因应该和交易成本有关。存在交易频率问题和资产专用性问题。给定这些环境和交易特

１．科斯定理对于交易成本的界定与认识征假定，有限理性的契约人就可能利用不完备契约实施机会主

科斯认为，交易成本是获得准确的市场信息所需付出的成义，就可能带来资源配置低效率。但由于理性限制，参与人不可

本，以及谈判和经常性契约的成本。交易成本分为两部分：一是能在事前就通过契约设计来降低或者消除机会主义行为的不

企业运用，无外乎又是新的一次“轮回”，这就形成了恶性循国有国法，家有家规，一个行业离不开准则的约束。只要会

环。久而久之，社会的不安定因素便会越来越多，对和谐社会的计准则能在后面“堵漏”，前面“防差”，在这一“堵”、一“防”之

构建造成了极其消极的影响。下，想钻会计准则空子，达到非法敛财的目的自然难以得逞。

２．４对道德的影响３．２改革审计方法

这一影响体现在对会计诚信的践踏。会计原则里面的客观既然这么多年审来审去，对小企业操控利润现象仍然无所

性原则和真实性原则规定了会计信息必须从实际出发，而社会适从，那么，审计方法就应当改革一下，正所谓“穷则变，变则

道德也促使会计人员必须以诚信为根本。这样人为操控利润不通”。针对这一特殊类型制订出相关政策及