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在建交通工程执法重点内容检查手册
检查
对象
序
号
检查事项
检查标准
检查依据
检查方法
处罚依据
检查记录
建设单位
1
建设项目未按照国家、省有关规定开展招标投标
是否符合规定的招标、投标、开标、评标程序及相关标准要求。有无围标、串标、骗标、贿赂及排挤、限制潜在投标人等行为
《中华人民共和国招标投标法》
《中华人民共和国招标投标法实施条例》
《公路工程建设项目招标投标管理办法》注：该办法第三条规定：交通运输部负责全国公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。
省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作
对在建工程不宜开展现场检查的内容
查看备案的招标投标情况书面报告、招标投标过程资料及相关合同
根据相关机构移交、群众举报线索调查
其他
《中华人民共和国招标投标法》
《中华人民共和国招标投标法实施条例》
《公路工程建设项目招标投标管理办法》
未发现问题
涉嫌违法，应予行政处罚，需进一步调查取证
（另组卷）
发现问题不需行政处罚，当场提出整改要求
（另制文书）
2
施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工等
施工前，施工图设计文件是否已按项目隶属关系报批
《建设工程质量管理条例》第十一条第二款：施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。
《公路建设市场管理办法》第十八条：公路建设项目法人应当按照项目管理隶属关系将施工图设计文件报交通运输主管部门审批。施工图设计文件未经审批的，不得使用
与相应主管部门共享审批资料等信息
查阅施工图设计批准文件及相关施工、监理记录
询问有关人员，制作现场笔录、影像记
录等
《建设工程质量管理条例》第五十六条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万
元以上50万元以下的罚款：（四）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的
未发现问题
涉嫌违法，应予行政处罚，需进一步调查取证
（另组卷）
发现问题不需行政处罚，当场提出整改要求
（另制文书）
检查
对象
序
号
检查事项
检查标准
检查依据
检查方法
处罚依据
检查记录
建设单位
2
施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工等
施工前，施工图设计文件是否已按项目隶属关系报批
第二十五条项目施工应当具备以下条件：（二）施工图设计文件已经完成并经审批同意。
3.《公路水运工程安全生产监督管理办法》第十二条公路水运工程应当坚持先勘察后设计再施工的程序。施工图设计文件依法经审批后方可使用。
与相应主管部门共享审批资料等信息
查阅施工图设计批准文件及相关施工、监理记录资料
询问有关人员，制作现场笔录、影像记录等
《建设工程质量管理条例》第五十六条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万
元以上50万元以下的罚款：（四）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的
未发现问题
涉嫌违法，应予行政处罚，需进一步调查取证
（另组卷）
发现问题不需行政处罚，当场提出整改要求
（另制文书）
3
未按照国家规定办理工程质量监督手续
开工前是否按规定办理工程质量监督手续
《建设工程质量管理条例》第十三条建设单位在开工前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续，工程质量监督手续可以与施工许可证或者开工报告合并办理
《公路水运工程质量监督管理规定》第二十二条交通运输主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构依法要求建设单位按规定办理质量监督手续
与相应主管部门、质监机构共享相关信息
查看工程质量监督管理受理通知
《建设工程质量管理条例》第五十六条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：（六）未按照国家规定办理工程质量监督手续的
《公路水运工程质量监督管理规定》第四十五条违反本规定第二十二条规定，建设单位未按照规定办理工程质量监督手续的，依照《建设工程质量管理条例》第五十六条规定，责令改正，按以下标准处以罚款：
（一）未造成工程质量事故的，处20万元
以上30万元以下的罚款；
（二）造成工程质量一般事故的，处30万
元以上40万元以下的罚款；
（三）造成工程质量较大及以上等级事故的，处40万元以上50万元以下的罚款。
未发现问题
涉嫌违法，应予行政处罚，需进一步调查取证
（另组卷）
发现问题不需行政处罚，当场提出整改要求
（另制文书）
检查
对象
序
号
检查事项
检查标准
检查依据
检查方法
处罚依据
检查记录
建设单位
4
未按规定取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工
在建交通工程是否取得了施工许可证或开工报告批准文件
《公路建设市场管理办法》第二十四条公路建设项目依法实行施工许可制度。国家和国务院交通运
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