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国企改制中资产流失状况调查

报告

Aninvestigationreportonthelossofassetsinthereformofstateowned

enterprises

(调查报告)

姓名：____________________

单位：____________________

日期：____________________

编号：YB-BH-054974

工作报告|WorkReport

调查报告

国企改制中资产流失状况调查报告

说明：工作报告是范文中的一种形式。它是指使用的群体按照有关规定，定期或不

定期地向上级或对象报告工作。报告的内容包括近一段的工作情况和下一段工作部

署。本内容可以放心修改调整或直接使用。

国有企业改革，其核心是产权制度的改革，是全民所有财产的再组合、再分

配，涉及全体公民的切身利益。当前，广大人民群众对企业改制过程中出现的一

些经济犯*现象极为关注，担心一些不法分子趁企业改制之机捞一把，担心国家

资产流失，担心改制工作不规范，国家资产流失。许多不法分子将企业改制当做

自己致富的一次重大“机遇”,利用改革从不成熟走向成

熟的过程中必然会产生的“空隙”，贪婪地掠取国有资产。企业改制过程中出

现的不正之风和腐化行为，败坏了改革的声誉，影响到企业改制工作的顺利进行

应当引起各级领导和有关部门的高度重视。

国有资产有多种存在形式，至少可以有三种：一种是国有企业的资产或国有

控股参股公司的股份;二是政府持有的现金;三是公共设施等公共财富。国有资本

从一些企业中退出，收回现金或投入到基础设施建设中去，是价值形态的改变。

但是，在此过程中因为其他原因出现非等价交换，就会造成国有资产的流失。

一、在对流失资产性质的分析上，既要看到有形资产、物质性资产的流失

也要高度重视无形资产和其他财产性权利。

改制过程中国有资产的流失，首先就是物质性资产的流失，涉及了国有资产

的所有权、使用权、收益权、处分权等方面，具体来说，有以下几种表现和转化

的形式：

1公款帐外高息转存。有的企业尤其是建筑企业驻外机构的经理、财务人员

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等,相互勾结,截流巨额建设资金存入违规高息揽存的商业银行，从中谋取差额

这是对国有资产使用权的侵犯。而一旦涉及企业转制，犯罪嫌疑人为了逃避法律

的制裁,销毁或者隐匿有关帐目，使主管单位无法理清帐目、确定对外债权,使对

于国有资产使用权的侵犯，进而成为对所有权的侵犯，给国有资产带来了极大的

风险。

2、巨额资金帐外流动，违规帐外经营。国有企业改制为国有参股的股份有

限公司后,设有董事会，行使对企业经营管理中重大问题决策的权力。但是一些

公司的董事会形同虚设,成了董事长的“一言堂”,重大投资决策由董事长一人决定,

其他董事会成员则变成了摆设，企业负责人将亲属或亲信安插在公司的财务、办

公室等重要部门,直接接受自己的指令，越过董事会和正规财务帐目大搞帐外投

资，有的达上亿元,风险非常巨大，帐外经营人不知鬼不觉,一旦损失，则全部归

责与国有股或至少由国有、非国有股共同分担，一旦盈利，则为个人或者小集体

侵吞国有资产、从中谋取非法利益提供了便利条件。

其次，更应当注意的是无形资产和财产性权利的损失，这种流失较之物质性

资产流失更隐蔽。

1、无偿对外提供国企专有技术。有的国有企业负责人没有经过