马工程区域经济学第九章区域发展战略与区域规划.pptxVIP

第九章区域发展战略与区域规划

第一节区域分析与规划方法

•一、区域分析与规划方法体系

系统分析

系统预测

策划设计

规划优化

决策与对策

•二、区域系统分析常用方法

功效的比较和评价（各种评价指标）

结构分析方法—投入产出分析

决策对策方法：SWOT—优势、劣势、机遇、挑战

情景分析—对预测对象的未来发展做出种种设想或预计

第二节区域经济发展战略

•一、区域经济发展战略概述

（一）区域经济发展战略：根据区域现实发展条件，进一步发展面临的机遇与挑战，提出

在一定时期的战略目标和为实现战略目标而制定指导思想、方针、重点、步骤及对策。

（二）、区域经济发展战略主要包括：区域经济发展的指导方针、方向定位和发展目标、

战略重点、布局和步骤。

•二、区域经济协调发展战略

（一）促进区域经济协调发展，合理布局生产力，解决区域经济发展不平衡的问题。区域

中人地关系的协调、代内及代际公平与效率的协调、区域内部不同地区之间的协调等。

（二）发达国家政策经验：财政货币政策促进落后地区经济发展、福利政策帮助低收入者

，制定教科和职业培训政策提高人口素质，设立开发机构对落后地区进行经济开发。

（三）我国实施区域协调发展的努力

•三、主体功能区及其开发战略

根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，将国土空间划分为：优化

开发区域、重点开发区域、限制开发区域、禁止开发区域。

第三节区域规划

•一、区域规划的概念与特性

区域规划是为实现一定地区范围的开发和建设目标而进行的总体部署。包括区际规划和区

内规划，区际规划解决区域之间的发展不平衡或区际分工协作问题，区内规划是对一定区

域内的社会经济发展和建设布局进行全面规划。要求：战略性、地域性和综合性。

•二、区域规划的主要类型

（一）总体规划与专项规划

（二）开发性规划与管控性规划

（三）战略性规划和操作性规划

（四）单区域规划与跨区域规划

•三、区域规划的系统设计

（一）区域规划的内容：基本思路、重点内容、空间资源配置的空间指导和约束功能、

政策表述

（二）区域重点产业部门选择：战略产业（先导、主导、支柱产业）和瓶颈产业

（三）重点发展区域的选择：加快发展区域、公平和可持续发展区域

（四）区域规划的编制设计：系统分析、模拟预测、规划策划、协调决策、跟踪调控

思考题

•１什么是战略？什么是区域发展战略？请按照情

景分析法的思路，谈谈我国经济发展某些方面的

战略策略。

•２什么是区域规划？为什么要制定区域规划？区

域规划与区域发展战略有何内在联系？

•３区域规划包括哪些类型？我国的五年（计划）

规划与一般的区域规划之间为何种关系？

•４区域发展决策中，如何确定重点发展的产业和

地域？

•５请用SWOT分析法对你家乡未来一段时间的发

展战略做出初步分析

第十章区域经济政策与经济体制改革

第一节区域经济政策的理论基础

•一、制定区域经济政策的必要性和可能性

（一）区域问题的存在和市场机制的缺陷，构成了政府干预区域经济活动的客观基础。政

府通过干预可以主导区域经济模式，为区域政策的制定实施提供了可能。

（二）我国改革开放后，开始实行向沿海倾斜的不平衡发展政策，以及各类经济开发区政

策等。之后进一步实施了西部大开发、东北等老工业基地振兴、中部崛起、长江经济带、

京津冀协同发展、一带一路等区域发展战略，其主要目的都是促进区域协调发展。

（三）区域政策理论可能性在于，政府通过干预可以主导区域经济模式；组织可能性在于

政府的行政和经济能力。

•二、区域经济发展中的政府与市场

（一）区域发展中的市场作用及其缺陷

（二）区域发展中的政府作用及其局限

（三）区域发展中发挥资源配置市场决定作用与更好地发挥政府作用

•三、区域经济中的效率与公平问题

不同发展阶段的区域政策总是要在效率和公平目标间权衡取舍。如果区域政策追求效率目

标，那么就会通过政策倾斜来提高资源的空间配置效率，促进区域经济快速增长和取得最

佳效益。如果目标是追求区域经济公平，那么就要运用各种政策手段缩小区域差距，促进

区域均衡发展。

第二节