WTO框架下欧美芯片法案补贴法律问题研究及中国应对.pdf

哈尔滨工业大学法学硕士学位论文

摘要

芯片作为数字产品的组成部分和现代数字经济的核心，其产业发展是每个

大国都特别重视的国家战略。当今世界正经历百年未有之大变局，各种全球性

黑天鹅事件的发生使得全球化产业供应链不稳定性进一步加剧，芯片产业链供

应链的脆弱性也逐渐暴露。世界各大经济体特别是欧盟和美国为了保护本地区

芯片产业链的持续稳定进而巩固已经取得的技术优势，纷纷进行补贴立法。面

对这样的背景，立足于欧盟《芯片法案》和美国《2022年芯片与科学法案》的

法律文本，进行规范梳理，从客观条款内容出发，探析美欧两国和地区的芯片

法案涉及芯片补贴可被认定为SCM协定下的可诉补贴。在相关芯片补贴被认定

为具有可诉性后，运用案例和类比分析方法，通过历史上半导体产业和民用飞

机产业经典反补贴案例来揭示此类的补贴立法对既有全球补贴规则的破坏和引

发芯片非补贴国家与补贴大国、芯片补贴大国之间相互申诉的法律风险。最后

立足中国实际，为中国应对欧美政府干预下的巨额芯片补贴可能造成的对全球

补贴纪律破坏、全球贸易扭曲和不公平竞争问题提出相应对策。中国政府和相

关企业都应该加强补贴合规意识，在必要时要运用WTO法进行反补贴申诉。

在国内，中国应该不断完善国内芯片补贴规则。例如加强统一补贴标准，增加

不可诉补贴的比例，设置完备的补贴竞争程序和补贴退出机制等；在国际上，

中国作为世界第二大经济体，应该积极主动作为，体现大国担当。在国内建立

起合理合规的补贴规则体系基础之上，积极引导WTO成员方自觉遵守WTO建

立的全球补贴纪律和经济贸易秩序，积极推进WTO制度改革，继续推动全球

更高水平开放和贸易公平，促进各国共同遵守国际法，共同维护国际法治。

关键词：产业补贴；SCM协定；芯片法案；芯片补贴

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哈尔滨工业大学法学硕士学位论文

Abstract

Asacomponentofdigitalproductsandthecoreofmoderndigitaleconomy,the

industrialdevelopmentofchipsisanationalstrategythateverymajorcountry

attachesgreatimportanceto.Theworldtodayisexperiencingunprecedentedchanges,

andtheoccurrenceofvariousglobalblackswaneventshasfurtherexacerbatedthe

instabilityoftheglobalindustrialsupplychain,andthefragilityofthechipindustry

supplychainhasgraduallybeenexposed.Majoreconomiesaroundtheworld,

especiallytheEuropeanUnionandtheUnitedStates,haveimplementedsubsidy

legislationinordertoprotectthesustainedstabilityoftheirchipindustrychainand

consolidatetheirtechnologicaladvantages.Facedwithsuchabackground,basedon

thelegaltextsoftheEuropeanUnionsChipActandtheUnitedStates2022Chip

andScienceAct,thispaperconductsanormativereview,startingfromtheobjective

termsandcontents,toexplorewhetherchipsubsidiesinchipbillsoftheUnitedStates

andEuropecanberecogn