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沈阳市2020年建筑施工和地铁建设

安全生产工作要点

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近

平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，贯彻落实国务院、省、

市安委会决策部署和市委、市政府具体要求，始终坚持问题导向，持续发力

推进安全生产领域改革发展，全面深化国家安全发展示范城市创建，进一步

落实安全生产责任，严格管控各类安全风险，集中治理各类安全隐患，努力

减少一般事故、遏制较大事故、坚决防范重特大事故，确保我市建筑施工领

域安全生产形势持续稳定。

二、主要任务和工作措施

（一）完成国家安全发展示范城市创建任务

1.加强建筑施工安全风险防控。建设施工现场视频安全监控系统安装率要

达到100%。大型起重机械安全监控系统安装率要达到100%，一是建设工程

施工现场塔吊等起重机械按照《建筑塔式起重机安全监控系统应用技术规

程》（JGJ332-2014）要求安装安全监控系统；二是列入《安装安全监控管

理系统的大型起重机械目录》（质检办特联〔2015〕192号）的建设工程施

工现场大型起重机械安装安全监控系统。加大执法检查力度，确保施工现场

符合要求，4月末前完成排查，建立台账。危大工程施工方案按规定审查并

施工，加大执法检查力度，确保施工现场符合要求，4月末前完成排查，建

立在建危大工程施工现场台账。

2.开展安全风险分级管控。对照《沈阳市建筑施工行业安全风险辨识评

估标准》，开展建筑施工安全风险辨识与评估工作，对建筑施工安全风险进

行全面辨识评估，建立安全风险清单，有效防范重特大生产安全事故。4月

份全面启动项目安全风险源辨识普查，逐个项目部采集安全风险情况，并录

入“沈阳市智慧安监大数据平台”，建成建筑工地安全风险数据库，绘制四色

等级安全风险分布图，实现分级分类动态监管。

3.推进精细化监管方式。做实做细安全生产网格化管理，以发现和消除

隐患、防范化解风险为目标，从任务、标准、责任、考核等全方位实现安全

生产精细化监管，打造上下联动、点线面互动，横向到边、纵向到底的立体

监管网格，在督查点位、督查时间、问题发现及整改率等方面压实监管责

任，体现量化管理。

4.加强安全生产监管执法规范化、标准化、信息化管理。加强安全生产

监管执法机构规范化、标准化、信息化建设、充分运用移动执法终端、电子

案卷等手段，提高执法效能，改善现场执法等监管执法装备，实施执法全过

程记录。信息化执法率＞90%。严格执法，加大处罚力度，执法检查处罚率

要大于5%。执行失信联合惩戒制度。

5.加强示范项目引领和安全宣传。启动施工作业智慧工地示范项目建

设，力争建成30个以上智慧工地。加大对建筑安全知识的宣传和普及工作，

加强安全生产公益宣传，培育安全文化，创新“安全生产月”、“安全生产沈阳

行”、“青年安全生产示范岗”创建、“安全生产法宣传周”、“七进”等活动组织

形式，充分利用政府网站、微信公众号、宣传板等线上线下资源，建立安全

生产宣传教育矩阵。督导企业结合企业安全文化建设，通过警示教育、VR模

拟训练、标准化班组创建、安全之星评比等活动，加强岗位安全操作规程培

训，从源头上防范习惯性违章行为。加强社会监督、舆论监督和群众监督，

形成全社会共同重视建筑施工安全生产局面，努力营造科学发展、安全发展

的良好氛围。

（二）全面落实安全生产责任

1.严格落实部门监管责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职

追责”要求，深入学习贯彻国家、省、市领导同志关于安全生产指示批示、讲

话精神，严格落实市委市政府的决策部署，全力推动国家安全发展示范城市

创建，进一步增强政治担当、历史担当、责任担当意识，把好安全发展、高

质量发展的总开关，加大补短板、抓落实力度，做到安全责任“零缺位”、安

全隐患“零容忍”、重特大安全事故“零发生”。坚持“管行业必须管安全，管业

务必须管安全，管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”原则，切实履行

行业监管职责，制定明确部门安全生产责任制。

2.强化企业主体责任落实。督促、指导企业规范自身安全生产经营行

为，加强建筑施工企业“安管人员”管理，依法设置安全生产管理机构，配备

安全生产管理人员，强化安全生产教育培训；严格执行《危险性较大的分部

分项工程安全管理规定》，危大工程施工方案按规定审查并施工；保证必要

安全生产投入、改善生产条件，落实安全措施，消除安全生产隐患；推进