社区应急救援站建设指南编制说明.pdfVIP

团体标准《社区应急救援站建设指南

（征求意见稿）》编制说明

一、工作简况

2019年11月29日下午，中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设

进行第十九次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调：要坚持群众观点和群

众路线，坚持社会共治，完善公民安全教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、

进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，开展

常态化应急疏散演练，支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理，积极推进安

全风险网格化管理。

2020年6月2日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持

召开专家学者座谈会时强调，人民安全是国家安全的基石。要强化底线思维，增

强忧患意识，时刻防范卫生健康领域重大风险。只有构建起强大的公共卫生体系，

健全预警响应机制，全面提升防控和救治能力，织密防护网、筑牢筑实隔离墙，

才能切实为维护人民健康提供有力保障。

2020年12月11日中央政治局就切实做好国家安全工作组织了第二十六次

集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，要把安全工作贯穿到党和国家工作

各方面全过程，坚持系统思维构建大安全格局，为建设社会主义现代化国家提供

坚强保障。社区作为社会治理金字塔的底座，是应急管理的第一线、最前方，也

是织牢织密公共安全和社会安全的第一道防线。坚持立足当前、着眼长远，平战

结合、固本强基，积极运用大数据、人工智能等数字技术，加快推进社区应急管

理体系建设，是推进健康中国建设的基础性工程，是守护人民群众生命安全和身

体健康的战略举措。

1.任务来源

团体标准《社区综合应急救援站建设规范》是由中国安全产业协会提出并立

项（立项编号CSIA-LX015—2021），由北京有备科援科技有限公司会、安徽阿

莫斯流体技术有限公司、安徽钟南人防工程防护设备有限公司、中建三局集团有

限公司、鲁普耐特集团有限公司、江苏华燕船舶装备有限公司、浙江东安消防装

备技术有限公司、中建三局集团华南有限公司、河北巨力应急装备科技有限公司、

汉威科技集团股份有限公司、深圳市诺安环境安全股份有限公司、中防应安（北

京）科技有限公司、希诺麦田技术（深圳）有限公司、武汉常备佳应急科技有限

公司、福建远通技术有限公司、中国地震应急搜救中心、应急管理部紧急救援促

进中心、防灾科技学院应急管理学院、北京联益慈善基金会、中国安全产业协会

防灾减灾分会等20家单位共同起草。

编制本标准的目的和意义是：

建立社区应急救援站是提高应急响应速度，减轻灾害损失的一项重要举措，

是国家应急救援力量的不可或缺的基层应急救援力量。面对自然灾害和突发事件

的不可预测性、多样性、复杂性，社区这一相对集中的群体在第一时间展开应急

救援工作，能快速、及时、有效地进行救援和处置，从而极大地减轻人民生命和

财产损失。

2019年11月29日下午，中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设

进行第十九次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调：要坚持群众观点和群

众路线，坚持社会共治，完善公民安全教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、

进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，开展

常态化应急疏散演练，支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理，积极推进安

全风险网格化管理。

制定本文件的目的是：落实习总书记的讲话精神，发挥基层社区在国家应急

管理体系中的重要作用。通过建立社区应急救援站，夯实社区应急响应基础工作，

筑牢防灾减灾救灾的人民防线，提升社区防灾减灾救灾能力。

社区应急救援站建成以后，可以承担的功能包括但不限于：安全隐患巡查、

突发公共事件应急处置、应急安全常识宣传与安全生产培训以及应急疏散和应急

救援演练等，全天候24小时执勤，具有发现及时、到场迅速、处置专业、机动

灵活的特点，通过建立“安全巡查、宣传培训、应急救援”三大职能于一体的社

区应急救援工作体系，从而实现全社会“本质安全”的目标。在遭遇突发事件时，

应急救援队员们可以第一时间赶赴现场，牢牢把握住救援黄金时间，用专业的应

急救援知识和装备配置产品，更好地应对各类自然灾害或突发事件，构建应急救

援体系最基本单元，打造“三分钟应急响应圈”，为国家“大安全，大应急，大

减灾”打下坚实基础。

2.主要工作过程

2.1前期准备工作

2021年7月16日，由北京有备科援科技有限公司牵头的《社区综合应急救

援站建设规范》团体标准正式立项。

标准制定工作组随即开展