大学课程《水行政执法与水事纠纷调解》PPT课件：第五章 水事违法案件处理的程序.pptxVIP

第五章水事违法案件

处理程序;水行政执法与水事纠纷调解;执法;法律依据;我国法律规范的表现形式和创制机关;我国法律规范的表现形式和创制机关;水法规体系;什么是水行政执法？;水政监督检查人员履行监督检查职责有权采取那些措施？;先行登记保存证据的方式和处理;水行政执法生效要件;水行政执法生效要件;什么是水行政处罚？;;水行政处罚的特性;水行政处罚的原则;水行政处罚的种类;水行政处罚程序

;简易程序;简易程序;简易程序;简易程序;一般程序;一般程序;一般程序;一般程序;一般程序;先行登记保存证据的方式和处理;询问当事人应注意的问题;如何询问证人;制作询问笔录的要求;询问证人时的注意事项;检查和勘验应注意的问题;证据种类;相关时限;调查报告;;办案案件过程中注意的问题;案件审查;告知并听取当事人的陈述和申辩;;;决定;送达;送达方式之一直接送达;送达方式之二留置送达;送达方式之二留置送达;送达方式之三电子送达;送达方式之四委托送达;送达方式之五邮寄送达;送达方式之六转交送达;送达方式之七公告送达;送达方式之七公告送达;执行;;结案;听证程序;水行政处罚的法律冲突与法律适用;水行政处罚法律冲突的含义;水行政处罚法律冲突的适用规则;水行政处罚法律冲突的适用规则;水行政处罚程序注意事项：

;;2、适用程序不正确

;3、案件调查不深入,收集证据不及时。;4、执法文书制作格式不规范,手续欠完备;;;;;;;

（二）取证及处罚程序：

（1）及时向取水单位或者个人送达水资源费缴纳通知单（要求取水单位在送达回证上签字）。

（2）催缴、调查、告知：取水单位7日内未办理水资源费缴纳手续的上门催缴并制作询问笔录，可告知根据国务院令460号第34条：因特殊困难不能按期缴纳水资源费的，可以申请缓缴，经批准，水资源费的缓缴期限最长不得超过90日。

（3）立案：催缴后7日内取水单位既不申请缓缴又不缴纳水资源费的，进行立案查处

（4）责令限期缴纳：立案后，向取水单位或者个人送达《责令限期缴纳水资源费通知书》，责令其在3日内缴纳。

（5）再次催缴：责令限期缴纳后，逾期不缴纳的上门送达《再次催缴水资源费通知书》，要求其在3日内缴纳，并制作询问笔录。

（6）执法人员提交书面调查报告：当事人基本情况、违法事实、证据、处罚依据及处罚意见等。;9、集体讨论

;;【案例1】河南省XX县自来水公司拒不缴纳水资源费案

;;;;;

对于无故拒缴或拖欠水资源费行为的法律措施主要有以下三种：

;2、封闭水源工程

用水单位无故拒缴或拖欠水资源费的，按日征收千分之一的滞纳金。情节严重者，水利部门有权封闭水源工程。这个属于行政措施。水行政主管部门自由有权强行封闭其水源工程。所以，对封闭水源工程的行政措施决定不必申请人民法院强制执行。

3、申请人民法院强制执行

相关法律法规都没有赋予水行政主管部门直接强制执行水资源费收费决定的权力，所以，当用水者无故拖欠或拒缴水资源费时，水行政主管部门应当申请人民法院强制执行水资源费收费决定。

;;;;【案例2】严执法“水官”惹上“水官司”

【案情简介】

案件缘起于2002年3月22日，广西鹿寨县水利局对村民李某在可河水库违

法推塘分割水库的违法行为给予罚款500元、限期恢复原状的处罚。一例小处罚

案件，却使省级检察院将县水利局推向了抗诉的法庭。

（一）要致富，挖水库

可河水库，地处波井二组与先锋三组交界处，是座小水库，历来归先锋三组

管理和受益。当地村民近几年种果树发家致富。波井二组村民李某，眼看着他人的果树变成了“摇钱树”，也种了不少果树，只愁无水，加上老天爷连续几年干旱，缺水更加严重，于是打起了果园边可河水库的主意。

2000年2月的一天，李某未经批准，请来一台推土机开进水库，在水库库尾

推筑了一口小水塘。可万万没想到，李某这么一推没有推出快乐和金钱，而是推出了长达4年之久的官司和烦恼。

（二）纠纷起，群情怒

李某的行为，让平静的可河水库霎时泛起千层浪。先锋三组及其村民向乡政

府反映，请求处理，否则该队300亩水田、250余亩旱地将受到干旱威胁。李某

的行为，同时也引发了波井二组与先锋三组两个组之间的矛盾。

县水利局接到群众举报后，立即到现场察看，走访双方知情人，开展调查取

证工作，并于2002年3月22日下达行政处罚决定书，对李某的违法行为，处以

罚款500元，并责令其清除塘坝。;（三）罚不服，引抗诉

李某对县水利局的处罚决定不服，认为县水利局处罚决定书认定事实、适用法律均有错误，同时认为，县水利局无权处理库区土地问题。官司一审之后又二审，可一、二审法院均维持了县水利局的处罚决定，李某决定走最后的法律程序——申诉。

面对李某的申诉，自治区高级人民检察院于2003年12月31日下达了“行政抗诉书”，正式启动了行政抗诉程序。抗诉书认为，县