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《推动公募基金高质量发展行动方案》将推动ETF市场的生态优化

为落实2024年9月26日中央政治局会议“稳步推进公募基金改革”决策部署，中国证监

会于5月7日公开印发《推动公募基金高质量发展行动方案》。其中重点提及要提高公募基

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金权益投资的规模和稳定性，优化基金注册安排，推出更多场内外指数基金和中低波动含

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权型产品，促进权益类基金创新发展。行动方案共提出25条举措，以下举措与ETF市场

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发展息息相关：

（4）稳步降低基金投资者成本。出台《公募基金销售费用管理规定》，合理调降公募基金

的认申购费和销售服务费。引导行业机构适时下调大规模指数基金、货币市场基金的管理

费率与托管费率。推动降低基金登记结算、指数授权使用、信息披露、审计及法律服务等

相关固定费用。

（10）推动权益类基金产品创新发展。积极支持主动管理权益类基金创新发展，研究推出

更多与基金业绩挂钩、投资者回报绑定、鼓励长期持有的浮动费率基金产品。大力发展各

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类场内外指数基金，持续丰富符合国家战略和发展导向的主题投资股票指数基金。研究创

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设专门参与互换便利操作的场外宽基指数基金试点产品。

（11）优化权益类基金注册安排。实施股票交易型开放式指数基金（英文简称ETF）快速

注册机制，原则上自受理之日起5个工作日内完成注册。对主动管理权益类基金和场外成

熟宽基股票指数基金，原则上自受理之日起10个工作日内完成注册。对明确约定最低持股

比例要求的混合型基金、债券型基金，原则上自受理之日起15个工作日内完成注册。

以上3条举措分别从成本端（降低费用）、产品端（创新类型）和供给端（加速注册）共同

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发力，结合政策对行业结构的优化导向（如考核机制改革），将推动我国ETF市场实现规模

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增长、产品丰富化、效率提升和生态优化。

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⚫举措（4）明确通过降低管理费、托管费及指数授权等固定费用，减轻投资者负担。此

类费率改革可惠及投资者，优化指数化投资生态，提高ETF的收益竞争力，吸引更多

资金流入，尤其是长期配置型资金。

⚫举措（10）提出大力发展场内外指数基金，支持符合国家战略的主题ETF和创新型产

品。这些创新不仅增强市场活力，也为投资者提供更精准的配置工具，将进一步拓