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形成新质生产力的关键环节、面临的挑战及其实现路径

目录

一、新质生产力形成之要务与核心构成．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

1.1新质生产力发展之根本支撑．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.2推动经济形态跃迁之战略支点．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

1.3识别与培育新型生产要素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

1.3.1提升数据要素价值与治理水平．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

1.3.2强化科技创新策源能力建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

1.3.3培育壮大高技术产业与战略性新兴产业．．．．．．．．．．．．．．．．．．11

1.3.4拓展绿色生产力发展空间．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

1.4建设现代化产业体系之关键着力．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

1.4.1推动产业深度转型升级．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16

1.4.2构建先进制造业与现代服务业深度融合格局．．．．．．．．．．．．．．17

1.4.3促进产业链供应链韧性与安全水平提升．．．．．．．．．．．．．．．．．．19

二、新质生产力发展遭遇之困境与制约因素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

2.1创新驱动效能发挥面临瓶颈．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22

2.1.1关键核心技术领域仍存短板．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23

2.1.2科技成果转化效率有待提高．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24

2.1.3企业创新主体地位需进一步强化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

2.2生产要素配置效率存在障碍．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26

2.2.1资源要素市场化配置机制尚不完善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

2.2.2高质量人力资本供给与结构优化压力增大．．．．．．．．．．．．．．．．30

2.2.3数据等新型要素流动与共享面临壁垒．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31

2.3发展基础条件支撑相对薄弱．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32

2.3.1基础设施网络建设仍需加强，特别是新型基础设施．．．．．．．．33

2.3.2绿色低碳转型成本与压力显著增加．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35

2.3.3区域发展不平衡可能制约整体效能．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36

2.4制度性因素供给亟需完善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37

2.4.1与新质生产力发展相适应的体制机制改革待深化．．．．．．．．．．40

2.4.2激发各类经营主体活力的政策环境需持续优化．．．．．．．．．．．．41

2.4.3知识产权保护与市场公平竞争环境需进一步净化．．．．．．．．．．43

三、新质生产力培育壮大之实践路径与策略选择．．．．．．．．．．．．．．．44

3.1强化创新引擎，驱动发展动能转换．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46

3.1.1加大基础研究与前沿技术投入，抢占未来科技制高点．．．．．．47

3.1.2完善科技创新生态，促进产学研用深度融合．．．．．．．．．．．．．．49

3.1.3激发人才创新活力，构建多层次人才培养与引进体系．．．．．．50

3.2优化要素配置，提升全要素生产率．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51

3.2.1深化要素市场化改革，促进生产要素高效畅通流动．．．．．．．．53

3.2.2加快数字化、智能化转型，赋能传统产业与新兴产业．．．．．．54

3.2.3大力培养和引进高素质、专业化人才队伍．．．．．．．．．．．．．．．．56

3.3推动产业升级，塑造竞争新优势．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57

3.3.1改造提升传统产业，注入数字化、绿色化新动能．．．．．．．．．．59

3.3.2培育壮大战略性新兴产业，引领未来产业发展方向．．．．．．．．61

3.3.3健全现代化产业体系，增强产业链供应链韧性．．．．．．．．．．．．62

3.4深化体制改革，营造一流发展环境．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．63

3.4.1持续优化营商环境，激发市场主体内生动力．．．．．．．．．．．．．．64

3.4.2完善要素价