森林草原防火视频监控系统技术规范 编制说明.pdf

《森林草原防火视频监控系统技术规范》

编制说明

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一、工作简况

（一）任务来源

1、背景

为规范森林草原防火视频监控系统规划、设计与建设标准，提高系统建设质量，落实科

学发展观，走可持续发展道路，保障国家资源战略安全。2023年4月，中共中央办公厅国

务院办公厅印发《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》中明确提出：树牢底

线思维，提高应急处置能力；完善法律法规体系，提升依法治火水平；2022年7月，16部

门印发《贯彻国家标准化发展纲要行动计划》，明确提出：完善生态系统保护与修复标准体

系；2023年2月，国家标准化管理委员会印发《2023年国家标准立项指南》提出14个领域

和方向推荐性国家标准制定，第11项的公共安全领域：重大危险源监控、自然灾害监测预

警和风险普查等应急管理和防灾减灾标准；2022年7月，为贯彻《中华人民共和国标准化

法》《国家标准化发展纲要》，国家林业和草原局防火司和科技司联合印发《森林草原防火

领域标准体系和相关工作安排的通知》，充分落实和完善森林草原防火领域火情监控技术标

准体系，提出将原有已发布的LY/T2581-2016《森林防火视频监控系统技术规范》行业标

准和进入报批阶段的2016-LY-007《森林防火视频监控系统测试指南》、2016-LY-191《森

林防火视频监控系统建设技术规范》行业标准整合成一个技术标准，并申报国家推荐性标准，

更好地指导森林防火视频监控系统规划、设计与建设。

2、任务来源

依据《国家标准化管理委员会关于下达2024年第一批推荐性国家标准计划及相关标准

外文版计划的通知》（国标委发〔2024〕16号）文件要求，由全国森林草原防火标准化技

术委员会（以下简称“防火标委会”）归口，中林信达(北京)科技信息有限公司牵头负责《森

林草原防火视频监控系统技术规范》的制定工作。标准的制定为今后森林草原防火视频监控

系统统一规划、统一设计奠定了标准基础，避免了重复建设、重复施工的资源浪费现象。该

标准发布、实施后，将对我国森林草原防火事业的发展起到至关重要的作用。

（二）起草过程

1、立项阶段

2023年7月，防火监测中心组织中林信达、中国林科院森林生态环境与自然保护研究

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所、北京林业大学生态与自然保护学院、中国科学技术大学、卓视达、重庆英卡等十几个单

位对LY/T2581-2016《森林防火视频监控系统技术规范》、2016-LY-007《森林防火视频监

控系统测试指南》和2016-LY-191《森林防火视频监控系统建设技术规范》的内容进行详细

的研读，同时学习了《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》及标准编写基本原则，

根据标准编写基本规则，将三个标准的内容进行了消化、吸收，编辑和整合，形成了《森林

草原防火视频监控系统技术规范》草案。

2023年9月，根据国家林草局防火司和防火标委会整体计划及标准要求，防火监测中

心联合协作单位设置了专门的标准编制小组，对标准制定工作进行了人员和时间的具体安排。

标准编制组根据标准编制计划，组织收集和调研森林草原防火场景应用现状和技术方案，初

步完成标准的主要技术指标的测试方法。从需求分析、理论计算、实际应用反馈等多方面考

虑，进一步论证指标合理性，形成修订草案。

2023年10月，国家标准化委员会和防火标委会组织该标准申报的立项答辩工作，编制

小组代表对该标准立项的重大意义、项目类型与经费预算、技术先进性与创新性、产业化情

况、实施情况、编制情况与进度计划进行了汇报，并结合评审专家对重点环节询问一一做了

汇报和说明。

2024年3月，通过立项审核，并由国家林业和草原局防火司和防火标委会秘书处联合

组织标准编制工作调度会。标准编制小组根据标准编制工作调度会会议精神，联合中林信达、

中国林科院森林生态环境与自然保护研究所、北京林业大学生态与自然保护学院、中国科学

技术大学、卓视达、紫光华智、重庆英卡等多家单位正式成立标准编制工作项目组，进一步

梳理标准编制重点工作，并组织制定标准编制计划。

2、起草阶段

2024年7月，结合林草和应急管理部门森林防火建设项目，调研森林防火视频监控系

统建设现状和需求，并根据草案进一步修改正文和编写说明，论证主要条款内容，形成征求

意见稿