行政法课件(第十四章).pptVIP

第十四章;第一节;一、行政处理概述;

1、行政处理的主体是行政主体。

2、行政处理的对象是特定的。

3、行政处理的内容直接影响特定相对人的权利义务，行政处理是具体行政行为。

4、行政处理一般要经过严格的法律程序。

5、行政处理具有可救济性。

6、行政处理的形式具有广泛性和多样性。

;二、依申请行政行为概述;〔三〕依申请行政行为的种类;第二节;一、行政许可概述;二、行政许可的种类;三、行政许可法的适用范围及排除范围

;四、行政许可的原那么;〔1〕陈述权；〔2〕申辩权；〔3〕申请行政复议权；

〔4〕提起行政诉讼权；〔5〕请求行政赔偿权。;5、信赖保护原那么

行政许可法第八条规定：“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。”;6、行政许可不得转让原那么

行政许可法第九条规定：“依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。”;

五、行政许可的设定;〔三〕行政许可的设定事项;〔2〕“有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。”;〔3〕“提供公众效劳并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。”;〔4〕“直接关系公共平安、人身健康、生命财产平安的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术标准，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项。”;〔5〕“企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项。”;〔6〕“法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。”

①现行法律、行政法规对其他行政许可事项规定仍然保存、有效;

②以后的法律、行政法规还可以根据实际情况在行政许可法明确规定的许可事项外设定其他行政许可事项;

③地方性法规、规章、国务院决定，不得对上述五项许可事项外的事项设定行政许可。;2、不得设定行政许可事项的范围;〔四〕、行政许可的设定权;3.地方性法规的行???许可设定权;4.省级政府规章的行政许可设定权;5.地方性法规和省级政府规章不得设定行政许可的事项;6.其他标准性文件不得设定行政许可;〔五〕法规、规章对实施行政许可的具体规定;〔六〕设定行政许可的有关规定;2、拟设定行政许可，应广泛听取意见;3、对行政许可的实施进行评估;4、地方停止实施行政许可的规定;六、行政许可的实施主体;2、授权实施行政许可的组织;3、委托实施行政许可的行政机关;4、相对集中行政许可权

行政许可法第二十五条规定：“经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原那么，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。”

根据本条规定，实现相对集中许可权的条件：

〔1〕一般是在综合管理领域

〔2〕不得违反专属管辖的规定

〔3〕必须符合法定的条件;5、实施许可的有关规定

〔1〕实施许可的便民措施

行政许可法第二十六条规定：“行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。”

“行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。”

根据本条规定，实施许可的便民措施是：

①一个窗口对外

②并联审批

③一站式办公;〔2〕实施许可人员的行为标准

行政许可法第二十七条规定：“行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购置指定商品、接受有偿效劳等不正当要求。”

“行政机关工作人员办理行政许可，不得索取或者收受申请人的财物，不得谋取其他利益。”

〔3〕实施许可的技术标准

行政许可法第二十八条规定：“对直接关系公共平安、人身健康、生命财产平安的设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫，除法律、行政法规规定由行政机关实施的外，应当逐步由符合法定条件的专业技术组织实施。专业技术组织及其有关人员对所实施的检验、检测、检疫结论承担法律责任。”;七、行政许可的实施程序;〔2〕申请人的义务：

①遵守诚信原那么

行政许可法第三十一条规定：“申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。”

②违反诚信原那么的法律责任

行政许可法第七十