《政府制定价格成本监审办法》培训与解读课件.pptxVIP

202X政府制定价格成本监审办法培训与解读主讲人：时间：2025.5(2017年10月30日国家发展改革委令第8号公布自2018年1月1日起施行)

办法概述成本监审程序01成本监审主体与范围0203目录定价成本审核标准监督管理与法律责任04第三方参与与信息公开0506

01办法概述

随着价格机制改革推进，政府定价范围缩小，但定价科学性要求提高，成本监审成为关键环节，需明确规范以保障定价合理性。政策需求原有办法在实践中暴露出主体责任不明、程序不完善等问题，需修订完善以适应新形势，提升监管效能。实践需要制定背景

0102规范定价行为明确成本监审的主体、程序和标准，确保政府定价过程科学、公正、透明，避免随意定价。保障消费者权益通过严格审核定价成本，剔除不合理费用，防止企业乱摊成本，降低消费者负担，维护市场公平。主要目的

02成本监审主体与范围

01各级价格主管部门及有定价权的部门是成本监审主体，负责组织实施本级定价权限内的成本监审工作。定价机关02定价机关需对成本监审结果负责，出具报告时加盖印章，确保责任落实到具体部门。责任明确监审主体

0201目录管理成本监审项目实行目录管理，需同时列入定价目录和成本监审目录，且经营者营业满一个会计年度。重点领域包括自然垄断环节、重要公用事业和公益性服务等，如电力、供水、教育等，这些领域市场失灵风险高，需重点监管。监审范围

03成本监审程序

通知内容01.定价机关应在成本监审前书面通知经营者，告知监审项目、依据、时间等信息，确保经营者准备充分。时间要求02.通知应提前合理时间发出，一般不少于10个工作日，以便经营者整理资料、配合监审。书面通知

资料要求经营者需提供经审计的财务报告、成本核算资料等，资料应真实、完整、准确，不得隐瞒或虚报。初审重点定价机关对资料的完整性、合法性进行初步审查，发现问题及时要求补充或更正，确保资料可用。资料初审

01定价机关对经营者成本进行实地核查，重点审核成本的真实性、合理性和相关性，核实各项费用支出。审核内容02采用抽查、询问、核对等方式，结合行业标准和市场情况，对成本进行详细审核，确保结果准确。审核方法实地审核

定价机关根据审核结果形成初步意见，书面告知经营者，说明成本核定情况及依据。初步意见经营者对初步意见有异议的，可在规定时间内提出书面意见及理由，定价机关应在10个工作日内答复。异议处理意见告知

定价机关根据审核结果出具成本监审报告，载明监审项目、成本核定结果、依据等，作为定价依据。报告内容逐步建立健全成本信息公开制度，定价机关制定价格时应公开成本监审结论，接受社会监督。报告公开出具报告

04定价成本审核标准

主要项目合理性判断0102包括原材料、燃料、人工费用、固定资产折旧、无形资产摊销、修理费用、管理费用等，需合理归集。各项费用支出应符合行业标准和市场水平，不得过高或过低，确保成本核算合理。成本构成

、合理性原则合法性原则相关性原则成本支出应符合生产经营正常需要，主要技术、经济指标应符合行业标准或公允水平。成本核算需符合法律法规、财务制度等规定，非法支出不得计入定价成本。成本应与监审项目直接或间接相关，无关费用不得计入定价成本，确保成本关联性。审核原则

非正常活动费用经营者非持续、非正常活动产生的费用，如罚款、滞纳金等，不得计入定价成本。无关费用与监审项目无关的费用，如对外投资支出、捐赠等，不得计入定价成本，确保成本纯净。不得计入定价成本的费用

05第三方参与与信息公开

定价机关可通过政府购买服务等方式，委托专业机构或人员参与成本监审，提高监审效率和专业性。参与方式第三方机构需对监审结果负责，定价机关对其工作进行监督和指导，确保结果准确可靠。责任界定第三方参与

经营者应按照定价机关要求公开成本，定价机关在制定价格时公开成本监审结论，接受社会监督。成本公开01成本监审信息纳入全国信用信息共享平台，实现信息共享，为其他监管工作提供依据。信息共享02信息公开

06监督管理与法律责任

内部监督定价机关应建立内部监督机制，对成本监审工作进行定期检查和评估，确保工作规范开展。社会监督鼓励社会公众对成本监审工作进行监督，对违法违规行为进行举报，形成社会共治格局。监督机制

经营者责任经营者拒绝提供资料、提供虚假资料或不配合监审的，定价机关可中止成本监审，情节严重的依法处罚。定价机关责任定价机关及其工作人员在监审中玩忽职守、滥用职权的，依法给予处分，构成犯罪的追究刑事责任。法律责任

202X谢谢大家主讲人：时间：2025.5