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构建政策性农业保险法律制度：理论、实践与完善路径

一、引言

1.1研究背景与意义

农业作为国民经济的基础产业，其稳定发展关乎国计民生。然而，农业生产面临着诸多风险，如自然灾害、市场波动等，这些风险严重影响着农业的可持续发展和农民的收入稳定。据统计，我国每年因自然灾害导致的农业损失高达数百亿元，给农民和农业经济带来了沉重打击。例如，2020年南方地区的洪涝灾害，致使大量农田被淹，农作物减产甚至绝收，众多农户遭受巨大经济损失。在市场风险方面，农产品价格的大幅波动也使得农民的收入难以保障。如2023年部分地区蔬菜价格暴跌，菜农辛苦劳作却面临亏损。

农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段，