黑恶势力认定司法标准（调研）.docxVIP

开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策。准确打击黑恶势力犯罪活动，有效维护被害人合法权益，关系着国家长治久安、基层政权巩固和群众安居乐业的大局，具有重要的政治意义和法治意义。最高人民法院发布了第33批指导性案例，其中包含指导案例186号《龚品文等组织、领导、参加黑社会性质组织案》、指导案例187号《吴强等敲诈勒索、抢劫、故意伤害案》等三个案例。彰显了司法机关重拳打击黑恶势力的坚强决心，对于净化社会风气，改善社会总体治安状况，维护人民群众生命健康和财产安全，促进平安中国建设都具有十分重要的意义。下文结合指导案例186号、187号对黑恶势力认定的司法标准问题做一简评：

一、扫黑除恶常态化及黑恶势力犯罪认定的统一性

自开展扫黑除恶专项斗争以来，在各级党委坚强领导下，司法机关重拳出击，以雷霆万钧之势，依法严惩黑恶势力，彻查涉黑涉恶腐败，打掉了大量的黑恶犯罪组织，充分彰显了法治权威，社会治安和社会风气也有了明显好转，扫黑除恶斗争取得了全面胜利。

为巩固扫黑除恶专项斗争成果，国家对常态化开展扫黑除恶斗争作出安排部署。2022年5月施行的《中华人民共和国反有组织犯罪法》，将过去有关司法规范中的“恶势力”上升为法律概念，正如有的学者所评价的那样，它使得惩治恶势力的半正式制度升格为惩治恶势力组织的正式制度，从此开启了我国常态化扫黑除恶的历史新阶段。但在司法实践中，仍然对于黑恶势力的认识存在一定分歧，执法尺度也不统一，这势必影响打击效果。最高人民法院适时发布一批涉黑涉恶案件指导案例，对于各级人民法院准确认定黑恶势力犯罪，保证法律适用和裁判标准的统一性，具有非常重要的指导意义。

二、黑社会性质组织犯罪的司法标准

对于黑社会性质组织犯罪的认定，本次发布的指导案例186号《龚品文等组织、领导、参加黑社会性质组织案》，为正面把握和准确认定黑社会性质组织犯罪的四个特征提供了司法标准。

一是组织特征。龚品文与刘海涛等人，通过开设赌场、放高利贷以及暴力追债等一系列违法犯罪活动，逐渐形成一个以龚品文为首包括9个人的三元层级结构的犯罪组织。在该犯罪组织架构中，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定，而且具有组织成员均接受并认同的组织规约。

二是经济特征。龚品文等人开设赌场、非法高利放贷的目的很明确，就是为了快速攫取经济利益。通过上述犯罪活动，该犯罪组织聚敛的巨额财富，其超四千万元的放贷规模和上亿元的银行资金流水，不仅足以认定“具有一定的经济实力”，也能够证明其犯罪所得大部分被用于犯罪活动，形成了“以黑养黑”的犯罪模式。

三是行为特征。龚品文等人在追讨非法债务过程中，有组织地对被害人及其亲属采用拦截、辱骂、威胁、喷漆、拉横幅等“软暴力”，并对被害人实施殴打、任意损坏财物等“硬暴力”方式寻衅滋事，高达120余次，共计56起，非法拘禁他人10起，其行为方式和犯罪手段符合黑社会性质组织的行为特征。

四是危害性特征。龚品文等人实施的寻衅滋事、非法拘禁、强迫交易、敲诈勒索等违法犯罪活动，不仅给被害人及其家人的身体、精神、自由和财产造成了直接损害，也严重破坏了当地部分企业的正常生产经营秩序和社会管理秩序。

近年来，黑社会性质组织犯罪的形态特征出现了新的变化，以“硬暴力”为主要行为手段的黑社会性质组织行为特征认定标准调整范围过窄的问题日益显现。特别是有些犯罪组织以聚众造势、拉挂横幅、泼粪喷漆、摆放花圈、围堵呼喊等“软暴力”为主要行为手段的行为大量存在，相关犯罪分子有恃无恐，气焰愈发嚣张，在刻意规避“硬暴力”，给司法机关打击处理造成困难的同时，“软暴力”的方式、手段日趋多样，行为后果日趋严重，给人民群众带来的心理恐慌和精神压制已丝毫不逊于传统“硬暴力”手段，严重影响人民群众的获得感、幸福感、安全感。本案总结了黑社会性质组织实施“软暴力”的主要行为特征，该认定标准可以为实践中认定、处理以“软暴力”为主要行为方式的违法犯罪活动提供指引，有利于统一“软暴力”涉黑案件的裁判标准和尺度。

扫黑除恶的实践表明，黑恶势力的滋生与发展壮大通常与“保护伞”的包庇、纵容存在很大关系。从中央纪委国家监委通报的“保护伞”典型案例来看，部分地方官员收受贿赂，利用其职权和影响力，纵容甚至主动为黑恶势力违法犯罪活动提供帮助，或者在查处黑恶势力犯罪时通风报信、协助逃避、有案不查、压案不处等。对于黑恶势力与“保护伞”的关系，有人曾夸张地认为，“没有保护伞，就没有黑社会。”在龚品文领导的有组织犯罪中，并没有发现“保护伞”，但通过其实施的系列违法犯罪的行为方式，造成危害后果的严重程度，以及犯罪影响的广度和深度，完全能够认定黑社会性质组织罪。

三、恶势力犯罪集团的认定条件

与黑社会性质组织罪相比，恶势力犯罪不是法定的独立罪名，这给准确认定该类犯罪造成困难。《最高人民法院、最高人民检察院、公安