创新基金整体情况介绍.pptxVIP

——创新基金整体情况介绍张国成

第一部分基金背景

创新基金科技型中小企业的特点和作用企业特点建设所需资金少、周期短，决策机制灵活、管理成本低，市场适应性好，在创新机制和效率方面具有优势；可能成为创新的主体（美国55%）高技术产业发展的重要基础和支撑高技术企业成长的摇篮（“从小到大，滚动发展”是高技术企业成长的客观规律）；高技术企业发展和扩张的对象（通过购并实现快速、低成本扩张）；为大企业提供单元技术（成本低、成功率高）；吸纳科技成果的有效载体（活跃，以人为载体）；“小企业搞创新，大企业搞兼并”经济发展的市场化程度越高，科技型中小企业的创新活力越足，对高技术产业发展的作用也越显著。

创新基金科技型中小企业近年来发展态势良好改革开放以来发展趋势良好，主要经济指标以年均30-60％的速度增长。据2002年统计，企业数超过100000家，职工人数约560万科技型中小企业既是加快成果转化，实现技术创新的有效载体，也是经济增长的重要源泉。

创新基金资金短缺是制约科技型中小企业发展的主要障碍之一自身规模和财务状况限制，很难从商业银行获得贷款（仅为6%左右）资本市场的不健全和歧视性，获得投资较难（百里挑一）

创新基金国务院决定设立创新基金过程1998年7月，朱镕基总理提出1998年12月，国家科教领导小组第三次会议决定1999年5月，国务院批准设立科技型中小企业技术创新基金1999年6月，批准成立创新基金管理中心，负责基金的日常管理首期中央财政拨款：10亿元

创新基金基金宗旨政策性：体现政府的宏观引导和政策导向，支持创新，培育科技型中小企业，发展高新技术产业。引导性：引导性资金，吸引地方政府、企业、金融机构和风险投资资金对科技型中小企业的资金投入。非营利性：不以营利为目的；重点支持产业化初期，风险较大，商业性投资者尚不愿出资，最需要由政府支持的项目。

创新基金主要功能支持产业化初期（种子期和初创期）、技术含量高、市场前景好、风险较大、商业性资金进入尚不具备条件的项目，为中小企业进入产业化扩张和商业性资本的介入起到铺垫作用。针对“市场失效”，需要政府扶持的项目填补资本市场的空白（30万-500万元）培育和孵化创新型初创企业

创新基金

创新基金支持对象科技型：从事高新技术领域的研究、开发、生产和服务；有研究开发能力，科技人员占职工总数30％以上，直接从事研发人员在10%以上，RD经费占销售额的5％以上。中小企业：中国境内各种所有制企业法人（不包括中方股权小于50％的企业），职工人数500人以下。技术创新：具有技术上的新颖性（或自主知识产权），较强的市场竞争力和较好的潜在效益。

创新基金支持方式无偿资助：资助额一般不超过100万，企业要有等额匹配，原则上地方政府也要配套。贷款贴息：已有一定水平、规模和效益的创新项目扩大生产规模；补贴商业银行贷款利息的50－100％；一般不超过100万。资本金投入：少数创新起点高、市场前景好、有望形成较大产业的项目；投入数额不超过企业注册资本的20％；在一定期限内依法收回。

电子信息01生物医药02新材料03光机电一体化04资源与环境05新能源与高效节能06创新基金支持领域

具有自主知识产权、市场前景好的项目，重点是软件和生物医药；“863”和攻关计划的产业化项目；高新技术改造传统产业，特别是传统优势项目；科技人员/海外留学人员创办企业的项目；具有一定技术含量，出口导向的项目；加大对西部地区符合条件项目的支持力度。010203040506创新基金支持重点

创新基金基金管理框架原则：公开、公平、公正、竞争择优、规范透明；方式：三位一体，各负其责，互相制约；政府部门决策和监督：制定游戏规则，发布《指南》，审批项目；专家咨询和指导：支持重点的咨询，所有项目均需经专家评审或评估；管理机构组织与实施：有机地衔接企业、专家和政府部门，确保项目管理过程通畅有序。

简化环节，提高效率；1邮寄申报，常年受理；2公正审理，竞争择优；3加强跟踪，全程监理；4链式操作，分段管理；5规范透明，全过程计算机化。6创新基金运作特点

创新基金

创新基金

创新基金

第二部分01四年（1999-2002）实施概况02

四年实施情况总量自1999年6月创新基金正式实施以来申请项目总数 16200项申请资金总额172亿元批准立项数量3749项实际资助资金 28亿元平均资助强度 74.7万元/项

四年实施情况项目执行情况良好据2002年底对正在实施的基金项目进行的快报统计，创新基金项目总体执行情况良好,按计划执行的项目比重达到79%经济指标增长显著根据对已完成验收的873个项目的统计，项目完